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**社區(qū)地處老城區(qū)，面積0.17平方公里，轄區(qū)居民3612戶，常住人口9545人。社區(qū)黨總支于**年9月成立，下設3個支部，現(xiàn)有黨員94人，其中在職黨員14名，退休黨員41人，下崗黨員7個。轄區(qū)外來人員782人，（其中農民工526人），各類單位45個，經營門店187家，屬一個商業(yè)網點比較多、務工人員比較多、管理難度比較大的社區(qū)。如何保證外來務工人員能按時足額領到工資，如何引導駐社區(qū)單位和私營業(yè)主合法經營、誠實守信，如何倡導“講誠信、知榮譽”的良好社會風尚，成為擺在社區(qū)黨總支面前的一項緊迫和重大的任務。對此，**年元月，由黨總支牽頭，組織轄區(qū)內十多家單位在全省率先創(chuàng)立了“誠信聯(lián)盟”；充分發(fā)揮黨建聯(lián)席分會作用，調動轄區(qū)單位、廣大黨員和社區(qū)居民的積極性，舉社區(qū)之力，成功創(chuàng)建了全省首個零拖欠外來人員工資社區(qū)（簡稱“零拖欠”社區(qū)），參與誠信聯(lián)盟的單位由創(chuàng)立時的13家增加到目前的18家，形成了“人人講求誠信、個個崇尚新風”的良好社會風尚。

一、黨總支開展“零拖欠”的出發(fā)點是順應以人為本加速推進的潮流

一段時間以來，坑蒙拐騙、假冒猥劣等各種與成心背道而弛的道德缺失現(xiàn)象充斥于社會生活之中，既毒化了社會風氣，又阻礙了社會進步，對此，廣大群眾無不深惡痛絕，十分渴望建立誠信社會。但誠信屬于道德范疇，涉及到社會生活的方方面面。作為社區(qū)黨總支，如何引導業(yè)主和居民誠實守信、合法經營，倡導“講誠信、知榮辱、樹新風”的良好社會風尚，是順應廣大群眾呼聲、為民辦實事的迫切需要。**年發(fā)生的總理為農民工“討薪案”引發(fā)了全國范圍內的清欠大行動，這一事件對我們社區(qū)黨總支的觸動也很大。為什么會出現(xiàn)大面積、長時間拖欠農民工工資的現(xiàn)象？說到底，是對民工基本權益的漠視。盡管到**年年初，全國清欠行動已取得階段性效果，但漠視農民工基本權益的現(xiàn)象一日不解決，維護農民工基本權益的長效機制一日不建立，拖欠農民工工資的現(xiàn)象就一日不能根除。如果外來人員的基本權益得不到保障，教育與管理就無從談起。因此，我們通過黨建聯(lián)席分會討論，召開黨員大會，決定把“零拖欠”作為社區(qū)黨總支工作的重中之重，以維護外來人員的合法權益為突破口，全力創(chuàng)建“零拖欠”社區(qū)，建立一套完善的維權長效機制，進而促進社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。

二、黨總支開展“零拖欠”的著力點是建立一套完善的制約監(jiān)督機制

開展“零拖欠”工作是一項民心工程，是建設和諧社會的根本前提，工作之初，黨總支召開黨建聯(lián)席分會會議，取得地區(qū)單位、各界人士的大力支持，獲得寶貴意見，充分調動全體黨員的積極性，發(fā)揮其先鋒作用，全力打造“零拖欠”社區(qū)。我們主要是從建立健全以下三個機制入手的：

1、建立健全自我約束機制。一是社區(qū)成立了有26人組成的外

來人員教育管理顧問團，成員既有區(qū)宣傳部、區(qū)文明辦和街道領導，又有黨建聯(lián)席分會成員、社區(qū)知名人士、外來務工人員代表、流動黨員代表。自創(chuàng)建工作開展以來，顧問團先后召開了4次專題會議，提出了76條極具代表性的建議，通過發(fā)揮各方面的積極性，“零拖欠”目標如期實現(xiàn)，受到黨群上下的廣泛認同。二、是成立了社區(qū)誠信聯(lián)盟，由社區(qū)黨總支組織信譽高的轄區(qū)單位自愿成立誠信聯(lián)盟。要求凡加入誠信聯(lián)盟的單位，都必須遵守聯(lián)盟章程，在誠信經營、誠信服務等方面作出表率；積極參加聯(lián)盟組織的誠信宣傳、教育活動；自覺接受聯(lián)盟內部和社區(qū)監(jiān)督。聯(lián)盟成立以來，定期和不定期召開了多次會議，把實現(xiàn)“零拖欠”目標作為誠信聯(lián)盟的首要任務，對聯(lián)盟成員單位實行拖欠工資“一票否決制”。三是動員駐社區(qū)單位和個體門店與外來務工人員簽定了勞動就業(yè)補充合同54份，用法律武器對用人單位進行強有力的約束。四是推介典型。重點推介了平安大廈的經驗，動員物業(yè)管理部門、房屋出租戶與租房營業(yè)人員，簽定包括“零拖欠”內容在內的房屋租賃協(xié)議，從源頭預防“拖欠”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、建立健全監(jiān)督保障機制。一是加強勞動維權力度。社區(qū)勞動保障站聘請了2名兼職勞動仲裁員，專職預防和處理各類勞動糾紛；聘請了9名外來務工人員聯(lián)絡員，及時跟蹤反饋工資發(fā)放及其他有關權益保障情況；張榜公布了勞動、司法等職能部門的投訴舉報電話，并印制成維權通訊卡，確保外來務工人員人手一卡。二是形成維權合力。約請工商、稅務、勞動、衛(wèi)生、司法、文明辦等職能部門，對外來人員工資發(fā)放情況進行聯(lián)合監(jiān)督。三是加強維權法制教育。社區(qū)聘請勞動局、區(qū)法律援助中心的專家對外來務工人員進行維權培訓，傳授維權利劍，目前累計培訓6場次，參培人員達458人次。

3、建立健全激勵懲戒機制。在社區(qū)開展以“零拖欠”為重要標準的星級誠信單位評比活動，凡有拖欠外來務工人員工資現(xiàn)象的均不能評為星級誠信單位。社區(qū)還定期公布駐社區(qū)單位對外來務工人員的工資發(fā)放情況，并明確宣布，如不能及時發(fā)放工資，就通過社區(qū)布告欄公布，新聞媒體暴光、職能部門執(zhí)法進行懲戒。

三、黨總支開展“零拖欠“的落腳點是倡導社區(qū)文明風尚、建設和諧社區(qū)

從開展“零拖欠”入手維護外來人員的合法權益，全力打造社區(qū)

“誠信聯(lián)盟”，得到了駐社區(qū)單位、門店的大力配合和支持，給社區(qū)帶來了一股以誠信為榮的清風。加入誠信聯(lián)盟的單位和門店，更是公開承諾“實實在在作價、誠誠懇懇經營、少一罰十、確保質量”；為了樹立信譽，有些門店紛紛在商品上蓋上印記，并承諾不滿意可隨時調換，許多門店主動把以前按季發(fā)放員工工資改為按月發(fā)放；“誠信聯(lián)盟”給外來務工人員吃上了一顆定心丸，受到社區(qū)居民的普遍歡迎。

1、外來人員得到了實惠。對轄區(qū)內聘請了外來務工人員的單位，尤其是省疾控中心、省婦幼保健院、市一醫(yī)院三個有基建項目、涉及農民工較多的單位，進行了全程跟蹤監(jiān)督?！傲阃锨贰被顒娱_展以來，轄內782名外來人員全部按時足額領到了工資，45個單位和187家門店無一例拖欠現(xiàn)象。如有名的“翁不倒”炒貨店，以前一直是按季發(fā)放員工工資，自加入“誠信聯(lián)盟”以后，改為了按月發(fā)放，使員工每月都能實實在在地得到自己的勞動成果，也實實在在地感受到了社區(qū)對自己的關愛。

2、參與聯(lián)盟的單位取得了更好的效益。由于能按時足額拿到工資，員工的工作積極性大大增強，工作效益比以前都有大幅度提高，而且以前民工頻頻跳槽的現(xiàn)象也大為減少。如開展“誠信聯(lián)盟”活動以前，珠江物業(yè)對民工進行業(yè)務培訓后，經常發(fā)生因民工不辭而別引發(fā)工資和勞務糾紛的現(xiàn)象，“零拖欠”活動開展后，再沒有發(fā)生類似情況。

3、社區(qū)上下“人本意識”、“維權意識”大大增強。“零拖欠”社區(qū)的打造過程，同時也是“人本意識”、“維權意識”的大普及過程，黨總支先后組織轄區(qū)單位召開了四次大型會議，大力宣傳以人為本的道德理念；街道、社區(qū)黨員干部先后數十次上門，對轄區(qū)單位大力宣傳維護外來人員合法權益的重要性；“誠信聯(lián)盟”的成立，把維護外來人員合法權益用章程的形式固定下來，要求個聯(lián)盟單位長期堅持，使“人本意識”、維權意識“更加深入人心。自**年開展“零拖欠”活動以來，社區(qū)及轄區(qū)單位先后為外來人員提供就業(yè)崗位142人次，解決租房困難18人，免費發(fā)放《外來人員服務指南》3000冊，發(fā)放長沙市地圖82份，免費為外來婦女做B超檢查93人次，節(jié)日慰問外來人員困難戶36人次。

4、是社區(qū)黨總支形象得到了提升?！傲阃锨贰被顒娱_展之初，許多人對社區(qū)將信將疑。有人認為，社區(qū)是不切實際，有人認為，黨員們是吃飽了撐著沒事干，隨著各項工作的穩(wěn)步推進，懷疑變成了驚愕；在“零拖欠”目標實現(xiàn)后，驚愕變成了嘆服?，F(xiàn)在，駐社區(qū)企事業(yè)單位和居民中普遍形成了一種共識，即小社區(qū)也能干大事情，小干部也具有大智慧。社區(qū)黨總支和黨員干部的形象變得高大了，親近了。正如81歲退休老教師梁偉奇所賦兩首《社區(qū)頌》所寫：公民道德永留長，今日荷池大發(fā)揚?！罢\信聯(lián)盟”花朵朵，文明社區(qū)譜新章。**城區(qū)幸福來，**畔鮮花開。