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為促進青少年全面發(fā)展，加快體育強縣建設步伐，根據(jù)省、市有關文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進一步加強全縣青少年體育工作提出如下意見：

一、充分認識做好青少年體育工作的重要意義

青少年時期是身心健康和各項身體素質(zhì)發(fā)展的關鍵時期。近年來，我縣學校體育教育不斷進步，青少年體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，推動了全民健康素質(zhì)的持續(xù)提升。但國民體質(zhì)監(jiān)測表明，青少年體育工作仍然存在一些突出的問題，青少年體質(zhì)有所下降，超重和肥胖青少年的比例明顯增加，近視率居高不下。因此，全縣各級、各有關部門和各中小學校必須認真貫徹落實黨的教育、體育方針，切實把青少年體育工作擺到更加突出的位置來抓，通過廣泛開展青少年體育活動，認真研究解決存在的問題，促進全縣廣大青少年健康成長和體育事業(yè)深入持續(xù)發(fā)展。

二、做好青少年體育工作的總體要求和任務目標

（一）總體要求。堅持健康第一的指導思想，貫徹落實上級有關文件精神，把增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標之一，優(yōu)化整合體育、教育資源，加強公共體育設施和師資隊伍建設，廣泛開展青少年體育和競賽活動，形成社會、學校、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，全面提高青少年健康素質(zhì)，促進青少年體育工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直各有關部門、單位制定切實可行的青少年體育工作發(fā)展規(guī)劃，用5年左右時間，建立健全學校體育工作機制，構建覆蓋面廣、影響力大的全縣青少年體育競賽體系，促進全縣青少年的體質(zhì)健康水平明顯提高。

1、學校體育。大力開展“陽光體育運動”，確保學生每天鍛煉1小時；全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，力爭合格率達到90%以上；進一步加強國家級、省級和市級體育傳統(tǒng)項目學校的創(chuàng)建和管理，爭取到2015年，全縣建成國家級體育傳統(tǒng)項目學校1所、省級體育傳統(tǒng)項目學校12所、市級體育傳統(tǒng)項目學校20所；深入開展足、籃、排“三大球”進校園活動，帶動和促進其他體育項目活動開展，真正實現(xiàn)全縣各類學?！靶ＰＳ刑厣?、班班有活動、人人有特長”。

2、青少年體育訓練?！笆濉逼陂g，全縣要建成1所以上辦學條件過硬、體育設施齊全、教學訓練水平較高的業(yè)余體?；蛱厣珜W校，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀體育人才。積極創(chuàng)建各級各類體育高水平后備人才基地，力爭到2015年，建成國家級高水平體育后備人才基地1處，國家級、省級優(yōu)秀運動隊后備人才訓練基地2處，國家級、省級青少年體育俱樂部4處。

3、青少年體育競賽。加強全縣運動會和各項目年度賽事的組織管理，進一步改善比賽條件，提高賽事水平，切實增強青少年參與體育運動的積極性。組織舉辦好以足球、籃球、排球、乒乓球、田徑為主要內(nèi)容的中小學生運動會和相關體育聯(lián)賽，聯(lián)賽成績納入當年教育督導評估內(nèi)容。積極承辦市以上青少年體育競賽活動，培植具有影響力的賽事品牌。全縣各類學校每年認真組織舉辦春、秋兩季學生運動會和多種形式的體育單項競賽。中小學生體育聯(lián)賽，除省里啟動的5個項目聯(lián)賽外，其他項目可根據(jù)工作實際和現(xiàn)實條件適時設立和啟動。

4、加快體校建設。不斷加大投入力度，切實提高體校辦學訓練水平，著力打造一所集學習、訓練、生活于一體的現(xiàn)代化體育學校。體校小學、初中階段按照《少年兒童體育學校管理辦法》和《中等體育運動學校設置標準（試行）》納入九年義務教育序列，享受同級學校同等政策。調(diào)整優(yōu)化運動項目布局，加大對優(yōu)勢項目的投入力度，強化田徑、游泳、摔跤、武術、舉重、射擊等重點項目，大力發(fā)展足球、籃球、排球、羽毛球等具有廣泛群眾基礎的球類項目，力爭體校參訓人數(shù)達到300人。體校學生、教練員的伙食補助，嚴格按照省體育局、省財政廳《關于調(diào)整優(yōu)秀運動員、專職教練員和其他人員伙食標準的通知》（魯體經(jīng)字〔2010〕53號）執(zhí)行。體育行政部門、體校要加強體育科研，開展好青少年體質(zhì)監(jiān)測和選材工作。

三、加強青少年體育工作的具體政策措施

（一）建立青少年體質(zhì)測試評估機制。要把加強學校體育工作作為實施素質(zhì)教育的重要突破口，縣教育、體育等部門要聯(lián)合開展學生體質(zhì)健康研究，完善青少年體質(zhì)測試評估機制，把《國家學生體質(zhì)健康標準》納入政府教育督導、學生綜合素質(zhì)評價和體育考試的內(nèi)容。要按照《學校體育工作條例》要求，從小學起組織學生進行考試和測試，將學生日常體育成績、體質(zhì)健康狀況、參與體育活動的表現(xiàn)，作為學生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容，形成從小學到高中的完整記錄體系，作為畢業(yè)升學的重要依據(jù)。體育考試要堅持日常測試和集中考試并重的原則，逐步加大體育成績在學生綜合素質(zhì)評價和中考成績中的份量。學生體質(zhì)健康狀況監(jiān)測結(jié)果要定期向政府和教育行政主管部門報告，并向社會和學生家長公示。

（二）加強體育師資隊伍建設。教育行政主管部門要著眼于培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構合理的體育師資隊伍，在教職工編制總數(shù)內(nèi)優(yōu)先配備體育教師。建立健全體育師資培訓長效機制，實行體育教師崗前培訓、持證上崗和體質(zhì)體能監(jiān)測制度。按照規(guī)定保障體育教師合法權益，落實體育教師室外工作勞動待遇、職業(yè)裝備。

（三）完善學校和公共體育設施建設。各級各有關部門要認真執(zhí)行《國家學校體育衛(wèi)生試行基本標準》，貫徹落實《公共文化體育設施條例》，把公共體育設施與學校體育設施建設統(tǒng)籌考慮、綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把全民體育健身工程與農(nóng)村中小學體育設施建設結(jié)合起來，切實完善農(nóng)村學校體育設施。公共體育場館和設施應免費或優(yōu)惠向周邊學校和學生開放，學校體育場館在課余和節(jié)假日應向?qū)W生開放，不得將學校體育場館設施出租、出借給他人使用；新建學校設計必須符合國家規(guī)定的學生人均體育活動面積要求。

（四）扎實開展全縣中小學生體育聯(lián)賽。從2011年起，每年舉行一次全縣中小學足球、籃球、排球、乒乓球、田徑5個項目聯(lián)賽，并適時設立和啟動其他項目的比賽。聯(lián)賽以學校為單位組織參賽，設高中組、初中組、小學組，由縣體育局、教育局聯(lián)合主辦。所有比賽均安排在節(jié)假日舉行，對聯(lián)賽中取得優(yōu)異成績的團體和個人給予一定的獎勵，參賽學生運動成績達到相關標準的授予相應技術等級。

（五）大力推進體教結(jié)合。各類中小學要大力開展多種形式的競技體育訓練，及時發(fā)現(xiàn)并重點培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才。體育部門要加強對學校體育訓練工作的指導，幫助學?？茖W選材、科學訓練，及時發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀后備人才。教育部門要支持、配合做好優(yōu)秀體育特長生的擇校、轉(zhuǎn)學、訓練等工作。體育、教育部門要加強對學校體育工作的領導和監(jiān)督，制定落實年度檢查、督導和考核制度，將學校體育訓練比賽成績、向上級體校輸送后備人才情況列為學校體育工作考核的重要內(nèi)容。要切實加強體育教師、教練員招聘配備和專業(yè)能力培養(yǎng)培訓工作，保障學校體育工作的人才需要。

（六）積極推進青少年體育俱樂部和青少年體育戶外營地建設。鼓勵成立青少年體育俱樂部，廣泛吸納成員，開展形式多樣、有益于青少年身心健康的活動。積極開發(fā)現(xiàn)有體育場館、學校、體校、體育社會團體的體育設施資源，為廣大青少年參加體育健身活動提供課外體育活動場所。

（七）加大經(jīng)費投入力度。青少年體育工作所需經(jīng)費列入財政預算，建立青少年體育工作培養(yǎng)專項資金。2011年起，每年安排一定經(jīng)費用于補助開展全縣中小學生部分體育項目聯(lián)賽。要加強體校、學校和公共體育設施的建設和維護，任何單位和個人不得侵占、破壞體育場地設施或改變其用途。

四、切實加強對青少年體育工作組織領導

（一）成立縣青少年體育工作領導小組。由縣政府分管領導任組長，縣體育、教育、財政、人力資源和社會保障、團委等部門負責同志為成員。領導小組負責全面指導全縣青少年體育工作，協(xié)調(diào)解決在學校體育、青少年體育訓練、運動員文化教育及校外體育活動中的問題，促進青少年體育工作全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立完善考核評估機制。要將青少年體育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立青少年體育工作考核評估機制，制定考核辦法，定期對青少年體育工作進行考核評估，促進青少年體育工作扎實開展。

（三）進一步營造青少年體育工作的良好氛圍。堅持正確的輿論導向，大力宣傳青少年體育政策，引導青少年積極參與體育活動，廣泛開展“學生陽光體育運動”，共同營造青少年體育蓬勃開展、體育后備人才輩出的良好局面。