導(dǎo)語：縣長在全縣經(jīng)濟會議上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，*對我縣20*年經(jīng)濟發(fā)展工作進行了全面回顧和總結(jié)，對當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行了深入細致的分析，對2009年經(jīng)濟發(fā)展工作進行了總體部署。講話總攬全局，既認真貫徹了黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆三次、四次全會和省、地的經(jīng)濟工作會議精神，又緊密結(jié)合我縣實際對2009年工作提出了具體要求，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，希望大家認真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我主要就如何抓好全縣2009年經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、認清形勢、明確目標(biāo)，增強經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心

20*年是我縣非同尋常、非常艱難的一年。我們接連經(jīng)受了五十年不遇的特大雪凝災(zāi)害和歷史罕見的國際金融危機的嚴重沖擊。作為我縣經(jīng)濟支柱的煤電企業(yè)也受到了嚴重的影響，煤炭生產(chǎn)不足，電廠供電受限，給全縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了空前的壓力。面對困難，全縣各級干部和廣大人民群眾在中央、省、地的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一手抓抗災(zāi)救災(zāi)與災(zāi)后重建工作，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力克服各種不利因素，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重要步伐，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，改革開放邁出新的步伐，生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，改善民生工作扎實有效，經(jīng)濟總體實力、綜合競爭力和人民生活水平有了新的提高。全縣預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值50.19億元，同比增長2.1%；財政總收入完成6.2399億元，同比增長6.36％；地方財政收入完成3.3039億元，同比增長43.36％；完成固定資產(chǎn)投資18.50億元，同比增長32％；社會消費品零售總額達到7.27億元，增長34.88%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11137元，增長13.92%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達2600元，人均凈增212元。

2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施，充分利用試驗區(qū)成立20周年來的成果和經(jīng)驗，推進全縣經(jīng)濟社會在新一輪發(fā)展中快速崛起的一年。由于雪凝災(zāi)害和國際金融危機的嚴重沖擊，國家將在安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)等方面進一步加大投入、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，這對我們是嚴峻的挑戰(zhàn)，同時更是千載難逢的機遇。按照地區(qū)要求,我們必須始終堅持“好字優(yōu)先、項目優(yōu)先、‘三農(nóng)’優(yōu)先、就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展原則，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向，進一步落實項目責(zé)任制以及推進項目建設(shè)的各政策措施，積極主動向上爭取項目、向外引進項目，爭取更多項目落戶*，在全縣上下進一步形成抓項目、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

2009年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長13%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%左右；財政總收入、地方財政收入分別增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；人口出生率控制在15.43‰以內(nèi)。繼續(xù)保持國民經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，讓廣大人民共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。

2009年擬辦的十項民生及重點項目是：1、建設(shè)通鄉(xiāng)油路178公里，建設(shè)通村公路600公里以上、通村油路15公里；力爭開工建設(shè)廈蓉高速公路織金至*段，做好杭瑞高速公路畢節(jié)至*段開工前的相關(guān)工作，爭取納水鐵路盡早立項。2、解決農(nóng)村12萬人飲水安全問題；啟動建設(shè)紅旗灌區(qū)煙水配套工程6.95萬畝；加快大坪箐水庫建設(shè)進度；爭取過獅河水庫除險加固工程立項建設(shè)；完成吊水巖水庫除險加固工程；力爭早日啟動金蟾水庫建設(shè)；做好黔中水利樞紐一期工程*淹沒區(qū)前期實物指標(biāo)調(diào)查和移民安置規(guī)劃。3、完成地區(qū)下達的農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害危房搬遷任務(wù)，力爭凈減少貧困人口1.6萬人。4、新建城市廉租住房1000套以上，經(jīng)濟適用住房5000平方米；建成垃圾填埋場并投入使用，力爭開工建設(shè)城市污水處理廠。5、建設(shè)農(nóng)村沼氣池5000口以上，改廁、改圈、改廚綜合配套率60％以上；啟動10個村寨“生態(tài)文明家園”建設(shè)；完成茶葉、經(jīng)果林、牧草各3萬畝的種植任務(wù)。6、完成縣醫(yī)院門診綜合大樓、村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)；新建、改擴建13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。7、建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造項目13個，啟動職教中心、殘疾人康復(fù)中心、青少年活動中心、老年活動中心建設(shè)項目。8、新建和改建22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，擴建*特殊教育學(xué)校。9、力爭建成25個規(guī)范煤礦，新增產(chǎn)能300萬噸；啟動*新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)；啟動建設(shè)龍場、勺窩變電站建設(shè)，繼續(xù)抓好煤礦雙回路輸電線路建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造。10、啟動文化館建設(shè)，開工建設(shè)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、完成1732個20戶自然村“村村通”廣播電視工程、10個村級農(nóng)民體育健身工程。

二、抓住關(guān)鍵、突出重點，全力推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，全縣各級各部門要統(tǒng)籌安排，精心組織，突出重點，全力抓好以下七個方面的工作。

（一）以交通、水利建設(shè)為重點，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家擴大內(nèi)需機遇，切實加快交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通建設(shè)上，大力推進高速公路建設(shè)，繼續(xù)做好廈蓉、瑞杭高速公路前期各項準備工作和接口公路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭早日開工建設(shè)；積極推進礦山公路建設(shè)；抓住公路村村通工程建設(shè)的發(fā)展機遇和通鄉(xiāng)油路項目實施的戰(zhàn)略機遇，加大項目爭取力度。完成通鄉(xiāng)油路續(xù)建工程3條95公里，啟動新建工程2條83公里；建設(shè)600公里以上通村公路、15公里通村油路，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個，加強公路養(yǎng)護管理，使全縣道路交通狀況逐步改善。做好納水鐵路前期準備工作，爭取盡早立項。完成全縣渡口改造工作。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，積極做好黔中水利樞紐一期工程*淹沒區(qū)前期實物指標(biāo)調(diào)查和移民安置規(guī)劃等相關(guān)工作，為明年10月份順利開工建設(shè)打好基礎(chǔ)；解決12萬人農(nóng)村飲水安全；推進大坪箐水庫建設(shè)，爭取盡快完工；完成吊水巖水庫壩肩防滲工程和渠道修復(fù)工程；爭取落實過獅河水庫除險加固工程立項建設(shè)；進一步落實四大班子聯(lián)系爭取重大水利工程項目制度，認真做好金蟾水庫項目建議書及前期協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭取納入國家中型水庫建設(shè)計劃，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；啟動建設(shè)紅旗水庫灌區(qū)煙水配套工程6.95萬畝，努力改善煙民生產(chǎn)生活條件。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，繼續(xù)抓好電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動龍場、勺窩變電站建設(shè)，繼續(xù)抓好煤礦雙回路輸電線路建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造，進一步改造農(nóng)村電網(wǎng)，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力。通訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加快互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息資源整合力度，深入推進廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)的村村通工程，啟動文化館建設(shè)，開工建設(shè)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、完成1732個20戶自然村“村村通”廣播電視工程、10個村級農(nóng)民體育健身工程。進一步推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域信息化建設(shè)，加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強信息通訊的安全性和可靠性，爭取縣城數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造工程盡快啟動。

（二）以煤電生產(chǎn)為重點，全力推進工業(yè)化進程。一是努力增強煤電經(jīng)濟發(fā)展后勁。2009年要以加快中小煤礦建設(shè)為重點，力爭有25個規(guī)范煤礦建設(shè)項目建成投產(chǎn)，新增設(shè)計生產(chǎn)能力300萬噸/年，力爭全縣煤炭產(chǎn)量達到700萬噸，基本滿足*電廠8臺機組滿負荷運行所需煤源。同時，積極推進大型煤礦建設(shè)，加快五輪山煤礦建設(shè)步伐，推動中嶺煤礦、比德煤礦盡快建成達產(chǎn)。在保障電煤供應(yīng)的同時，為進一步發(fā)展煤炭深加工和煤化工提供充足的煤源。積極引進和發(fā)展煤炭深加工和煤化工項目。二是積極推進鎳鉬礦經(jīng)濟發(fā)展。鎳鉬礦經(jīng)濟是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大后勁，全縣鎳鉬礦資源分布面積約180平方公里，資源量約為500萬噸，可采儲量約為400萬噸。要引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)兼并重組，建成1家集鎳鉬礦開采、加工為一體的龍頭企業(yè)。同時，加大對非法盜采的打擊力度，促進鎳鉬礦開發(fā)利用逐步走上規(guī)范化道路。三是認真做好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以循環(huán)型園區(qū)建設(shè)為載體，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。規(guī)劃建設(shè)王家寨鎮(zhèn)新型材料深加工基地和陽長鎮(zhèn)煤電綜合利用開發(fā)基地。制定《*縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)體規(guī)劃》并通過驗收，為煤化工和煤炭精深加工奠定基礎(chǔ)；制訂*縣鎳鉬礦開發(fā)利用總體規(guī)劃，形成以煤電為支柱，以重化工為龍頭，集煤化工、鎳鉬礦深加工、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品加工開發(fā)一體化的格局，加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。四是加快*新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)。切實做好項目前期協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促成引資企業(yè)盡快開工建設(shè)。五是繼續(xù)加大招商引資力度。加強投資環(huán)境建設(shè)，加大交通、水電、通訊、城鎮(zhèn)規(guī)劃等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進一步改善我縣的投資硬環(huán)境。打造良好的投資軟環(huán)境，加強輿論環(huán)境建設(shè)，形成重視招商引資工作的濃厚氛圍；加強政策法制環(huán)境建設(shè)，營造良好的法制環(huán)境；優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，為投資者創(chuàng)造透明、高效的政務(wù)環(huán)境；整頓市場經(jīng)營環(huán)境，完善我縣的招商引資優(yōu)惠政策。加強招商引資項目庫建設(shè)，創(chuàng)新招商引資方式，拓展引資渠道。采取以商招商、企業(yè)招商、親緣招商、網(wǎng)絡(luò)招商等招商方式，提高招商引資資金到位率，確保招商引資工作取得實效。六是推進節(jié)能減排。繼續(xù)抓好煤炭、電力等重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排降耗工作，提高先進工藝、先進設(shè)備的利用率，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)綜合利用“三廢”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快城鄉(xiāng)能源利用改造和資源的綜合利用，不斷提高城鎮(zhèn)電氣化率，降低城鎮(zhèn)居民的煤炭消耗量。通過沼氣池建設(shè)、小水電代柴、秸稈利用等項目實施，逐步調(diào)整農(nóng)村能源利用結(jié)構(gòu)。全面完成全縣第一次污染源普查工作任務(wù)，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強力推進污染治理工程。采取綜合措施，確保我縣無淘汰落后生產(chǎn)能力的小煉鐵、改良焦和“兩土”，最大限度減低農(nóng)業(yè)面源污染和對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

（三）以農(nóng)民增收為重點，全力推進“三農(nóng)”工作。一是高度重視糧食生產(chǎn)，切實保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。糧食始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)，要始終把提高糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要位置。堅持“面向市場、依靠科技、增加投入”的方針，落實最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地制度，穩(wěn)定糧食播種面積，擴大雜交玉米和脫毒馬鈴薯種植面積，大力發(fā)展經(jīng)濟作物和飼料作物，增加特色農(nóng)業(yè)種植面積。推廣良種良法，著力提高單產(chǎn)水平，努力實現(xiàn)全縣糧食產(chǎn)量增長3％。做好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品運輸、儲備等工作，確保糧食安全。二是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊抓好當(dāng)前實施的國家財政科技扶貧種草養(yǎng)羊項目，以此為契機，促進我縣生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展。認真落實茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，擴大茶葉種植面積，做好創(chuàng)牌認證工作，提高有機茶認證比率，做大做強茶產(chǎn)業(yè)這篇文章。充分發(fā)揮維新瑪瑙櫻桃基地和沙包布瑯李基地的示范帶動作用，抓好特色經(jīng)果林建設(shè)，著力發(fā)展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)特色經(jīng)果林，大力發(fā)展干果，適量發(fā)展水果。針對20*年全省蔬菜產(chǎn)業(yè)低迷態(tài)勢，繼續(xù)堅持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)推行“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作模式，切實轉(zhuǎn)嫁種植風(fēng)險，保障農(nóng)民利益。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明家園建設(shè)活動的開展，以畢納線、納水線、納六線、納織線四條公路干線為主，其它次線公路為輔，大力提倡在公路沿線25度以上坡耕地實行林草、林茶等多種種植模式，先規(guī)劃、定區(qū)域，然后整合茶葉、經(jīng)果、牧草等項目在劃定區(qū)域內(nèi)實施，爭取用三年時間發(fā)展茶葉10萬畝、經(jīng)果林10萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝，全力打造公路沿線綠色經(jīng)濟文化長廊。2009年要分別抓好茶葉、經(jīng)果、牧草各3萬畝的種植，并且每個建設(shè)項目要搞1萬畝的相對集中連片點。三是加大開發(fā)扶貧力度。緊緊抓住新階段扶貧開發(fā)的政策機遇，繼續(xù)爭取民革中央、深圳寶安和省、地幫扶部門的大力支持，以解決貧困人口溫飽為中心，以增加貧困人口收入為重點，采取開發(fā)式扶貧、參與式扶貧、救助式扶貧“三類扶貧措施”，從幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)“三個基本問題”入手，突出抓好整村推進、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項重點工作”，力爭2009年凈減少貧困人口1.6萬人。要將促進農(nóng)民持續(xù)增收作為開發(fā)扶貧的根本措施，內(nèi)外結(jié)合、多措并舉促進農(nóng)民就業(yè)，增強貧困人口自我發(fā)展的能力。四是切實抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入為核心，以推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，認真總結(jié)推廣新農(nóng)村建設(shè)工作中好的經(jīng)驗和做法，切實加大新農(nóng)村建設(shè)投入，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)開展“百企幫百村”活動，深化企業(yè)幫扶意識，明確幫扶內(nèi)容和目標(biāo)，確保幫扶成效。推進生態(tài)文明家園建設(shè)，努力把我縣建成生態(tài)文明示范區(qū)。加強農(nóng)村能源建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村沼氣池5000口以上，改廁、改圈、改廚綜合配套率60％以上。要將新農(nóng)村建設(shè)與推進城鎮(zhèn)化相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動、互相促進的局面。五是認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。積極向上級爭取有關(guān)農(nóng)業(yè)補助資金，增加種養(yǎng)業(yè)的良種補貼品種，擴大農(nóng)機具補貼范圍。同時，依托農(nóng)村信用社網(wǎng)點，推行直補“一卡通”發(fā)展模式，確保補助資金及時足額發(fā)放到位。加大統(tǒng)籌力度，建立“三農(nóng)”投入保障機制，逐年增加農(nóng)業(yè)投入，尤其是加大對茶產(chǎn)業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的縣級投入力度。認真總結(jié)當(dāng)前能繁母豬保險和草地生態(tài)畜牧業(yè)項目區(qū)羊只保險工作中的經(jīng)驗，積極在新的領(lǐng)域試行農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，千方百計降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

（四）以縣城建設(shè)為重點，全力推進城市化建設(shè)。一是加強城市建設(shè)土地報批工作，著力解決建設(shè)用地報批對城市建設(shè)的“瓶頸”問題。多渠道加快縣城建設(shè)近期規(guī)劃范圍內(nèi)用地報批和加強建設(shè)用地供應(yīng)的計劃管理，保障城市建設(shè)健康發(fā)展。改革創(chuàng)新用地報批方式以保證“十一五”期間縣域城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，充分以國家鼓勵、體現(xiàn)民權(quán)民生、體現(xiàn)地方特色、災(zāi)后重建、落實三類住房政策等項目為用途報批土地。加強重點地區(qū)和重大項目用地清理與籌備工作力度，建立健全建設(shè)用地定期清查和違法違章建筑查處工作相結(jié)合的機制，同時，開展中長期土地整理、儲備，保證重點地區(qū)和重大項目開發(fā)建設(shè)。二是加大以新區(qū)建設(shè)為重點的縣城建設(shè)力度。全面完成新城區(qū)首期征地范圍中山大道、經(jīng)四路、經(jīng)五路、經(jīng)六路、經(jīng)七路建設(shè)，啟動發(fā)展大道建設(shè)，啟動行政辦公中心籌建、土地申報、規(guī)劃設(shè)計等前期工作，全面啟動博驁麗都、城南雍熙御園、交通局片區(qū)、新街片區(qū)A區(qū)、新街步行街二期、農(nóng)資公司地塊、打米廠片區(qū)、陽光星城、新街糧食局直屬庫等舊城拆遷改造項目建設(shè)。加強舊城區(qū)更新改造工作，全面完成舊城街道整治。三是積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。以陽長、龍場等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成客運站、農(nóng)貿(mào)市場等配套工程建設(shè)，抓好列入地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)工作。積極探索加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路，大膽創(chuàng)新城鎮(zhèn)化推進的新方法，多元化建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力提高城鎮(zhèn)化水平。四是加強城市管理，建設(shè)文明城市。加強縣城標(biāo)識、標(biāo)志建設(shè)，建立和完善城市交通、經(jīng)營、衛(wèi)生秩序，推動城市文明建設(shè)。加強宣傳教育，建立文明的城市道德規(guī)范和行為習(xí)慣，樹立*縣城新形象。把“整臟治亂”作為創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容，切實加強城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作。完成縣城垃圾填埋場建設(shè)并投入使用，爭取啟動縣城污水處理項目建設(shè)，努力為城鎮(zhèn)居民構(gòu)建一個舒適、優(yōu)美、和諧的環(huán)境。

（五）以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點，全力推進資源、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推進生態(tài)建設(shè)。要堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)并重的原則，在努力加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進我縣生態(tài)環(huán)境的極大改善。進一步完善退耕還林政策，鞏固退耕還林成果，以集體林權(quán)制度改革為契機，通過明晰產(chǎn)權(quán)，確權(quán)到戶，讓農(nóng)戶受益，充分調(diào)動廣大人民群眾的造林、護林積極性，促進林業(yè)健康發(fā)展；抓好石漠化綜合治理試點工作，總結(jié)治理經(jīng)驗，提高治理成效，加快治理步伐，恢復(fù)生態(tài)原貌；抓好營造林建設(shè)，努力完成4677畝年度營造林建設(shè)任務(wù)。二是加大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持政府主導(dǎo)原則，充分發(fā)揮政府在促進旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。啟動*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，集中力量辦好總溪河漂流節(jié)，推動*旅游業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)掘“滾山珠”等民族文化瑰寶在促進旅游業(yè)發(fā)展的重要作用，增強旅游和民族民間藝術(shù)的融合。加強對*旅游的宣傳力度，努力打造*品牌。同時，推動餐飲業(yè)、零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是加強環(huán)境保護。以新修訂的《水污染防治法》頒布實施為契機，切實加強環(huán)境執(zhí)法力度，堅決杜絕新污染源產(chǎn)生。加強新建項目管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度。抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，推進礦山恢復(fù)治理，堅決治理工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放，全面實現(xiàn)2009年減排指標(biāo)。正確處理環(huán)境事件，尊重群眾環(huán)境權(quán)利，不斷改善全縣環(huán)境質(zhì)量。四是抓好人口控制。以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為核心，以完善利益導(dǎo)向政策為保障，鞏固計生“國優(yōu)”成果，努力提高計生整體水平，促進我縣從人口大縣向人力資源強縣轉(zhuǎn)變。嚴格按照統(tǒng)籌解決人口問題的思路，努力提高符合政策生育率，人口出生率控制在15.43‰以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平，降低出生缺陷發(fā)生率，有效治理出生人口性別比偏高的問題。進一步加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，切實加大村(居)民自治工作力度。進一步落實包村幫戶責(zé)任制，充分發(fā)揮包村干部、村干作用，嚴格控制政策外生育。徹底消化常住人口手術(shù)庫存，努力消化流動人口手術(shù)庫存。充分利用春節(jié)即將來臨，外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)之際，認真落實好手術(shù)消化、流動人口管理等各項重點工作。

（六）以安全生產(chǎn)為重點，全力推進“和諧*”建設(shè)。一是促進安全發(fā)展。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。近年我縣連續(xù)出現(xiàn)了較大以上生產(chǎn)安全事故，必須引以為戒，要牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念，切實貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，使全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要始終堅持把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，在瓦斯治理、水害防治等方面取得突破。嚴格要求新建礦井按標(biāo)準建設(shè)，提高我縣礦井安全水平。繼續(xù)推進道路交通、非煤礦山、消防等專項整治，提高隱患排查治理水平，探索行之有效的長效機制，嚴厲打擊非法采礦行為。落實縣煤礦安全監(jiān)督管理局和縣隱患排查治理中心組建，加強安全監(jiān)管人才隊伍建設(shè)，使全縣安全生產(chǎn)提高到一個新的水平得。二是維護社會穩(wěn)定。按照“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”要求，進一步加大矛盾糾紛調(diào)處力度，維護社會和諧穩(wěn)定。堅決打擊刑事犯罪，嚴厲打擊和取締黑惡勢力，實現(xiàn)創(chuàng)建“平安*”的目標(biāo)，增強人民群眾安全感。正確處理干群關(guān)系、礦群關(guān)系，將矛盾糾紛排查從春秋季排查轉(zhuǎn)變?yōu)槊考径扰挪?。及時處理信訪案件，加強對群體性事件調(diào)處，強化禁毒工作，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。同時，完善最低生活保障制度，推進基礎(chǔ)民主政治建設(shè)，暢通群眾訴求和表達渠道，最大限度做好維護穩(wěn)定的疏導(dǎo)工作。

（七）以改善民生為重點，全力推進各項社會事業(yè)。教育工作方面，深入貫徹落實黨的教育方針，強化教育教學(xué)管理，努力辦好人民滿意的教育。繼續(xù)以“兩基”“普實”工作為重點，全縣再度統(tǒng)一，形成合力，確保6月份“兩基”順利通過“國檢”。以全面貫徹新的《義務(wù)教育法》為出發(fā)點，用人事體制改革作動力，推進師德師風(fēng)建設(shè)，增強教師職業(yè)道德意識，進一步提高教師隊伍綜合素質(zhì)；以信息技術(shù)教育為手段，抓好高中課改的實施工作，大力推進教育改革與發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；加強校園周邊治安綜合治理力度，營造良好的校園周邊環(huán)境；加快重點項目建設(shè)、薄弱學(xué)校改造及寄宿制工程建設(shè)進度；建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造項目13個，啟動職教中心建設(shè)項目。著力解決群眾關(guān)心的“熱點”問題，樹立教育行業(yè)新風(fēng)，明顯提高教育教學(xué)質(zhì)量。衛(wèi)生工作方面，加強基層衛(wèi)生組織建設(shè)，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進鄉(xiāng)村一體化管理。加強醫(yī)療機構(gòu)準入管理，加強縣疾病預(yù)防控制能力建設(shè)、提高人員素質(zhì)和改善服務(wù)管理。做好“降消”項目工作，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完成縣醫(yī)院門診綜合大樓、村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。切實抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險試點工作，著力解決群眾看病難和就醫(yī)難問題。社會保障方面，不斷完善社會保障，加大低保工作管理力度，切實抓好農(nóng)村特困人口救助和城鎮(zhèn)低保工作；按要求繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工作，認真落實好廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。努力完成地區(qū)下達農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害危房搬遷任務(wù)；完成新建城市廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)任務(wù)。新建和改建22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，擴建*特殊教育學(xué)校，啟動殘疾人康復(fù)中心、青少年活動中心、老年活動中心建設(shè)。千方百計擴大就業(yè)，使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果真正惠及人民群眾。

三、加強政府自身建設(shè)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障

加強政府自身建設(shè)，是全面完成今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)的重要保證。我們將大力推進政府制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。

第一，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重點。要進一步健全和完善政務(wù)公開制度，充實公開內(nèi)容，完善公開形式，切實提高政府工作的透明度。加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范行政審批行為，進一步規(guī)范縣長信箱答復(fù)，暢通信訪渠道。要堅持“市場出效率、政府保公平”的原則，切實加強政府社會管理和公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配置，加強公共設(shè)施建設(shè)，完善社會管理制度，提高社會管理水平，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

第二，全面推進依法行政，嚴格規(guī)范行政行為。要進一步認清形勢，更新觀念，加強法律法規(guī)知識和現(xiàn)代經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，做到自覺學(xué)法、用法、守法，維護法律的尊嚴，提高駕馭全局的能力，緊跟時代前進的步伐。深入貫徹實施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，切實做好政府依法行政工作。加強對行政規(guī)范性文件的備案審查，規(guī)范政府行政行為。進一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，依法梳理各執(zhí)法部門的“權(quán)力清單”，界定執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全重大決策事項的調(diào)查研究、公示聽證和專家咨詢制度，保證重大決策的科學(xué)性。

第三，始終堅持勤政為民，大力加強廉政建設(shè)。要堅決貫徹執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，深入開展反腐倡廉，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，引導(dǎo)政府工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變思想道德防線。要以勤政造福于民，讓人民滿意，以廉政取信于民，讓黨和人民放心。要堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，努力節(jié)約行政成本，做到少花錢、多辦事、辦好事。切實加強對政府工作人員的廉政教育。進一步落實和完善工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易制度，干部輪崗交流制度，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度等，從源頭上治理腐敗。切實加強對掌控權(quán)力的崗位和人員的監(jiān)督約束，將權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。進一步強化監(jiān)察、審計等政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。要以人民群眾關(guān)心的事項和容易滋生腐敗的領(lǐng)域為重點，在進一步完善政府和政府各部門政務(wù)公開的同時，在學(xué)校、醫(yī)院等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位全面推行辦事公開制度。

第四，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，提高政府執(zhí)行力。繼續(xù)深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部能力建設(shè)和“講黨性、重品行、作表率”等活動。加強對干部隊伍的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，使廣干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守，勤勉盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。大力弘揚求真務(wù)實精神，堅持辦實事、求實效，堅決反對官僚主義、形式主義，進一步精簡會議、文件，改進會風(fēng)、文風(fēng)，減少應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓落實上，放在為基層和群眾搞好服務(wù)和解決實際問題上。進一步強化執(zhí)行意識，講大局、講責(zé)任、講效率，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)力求圓滿。絕不因局部利益影響工作大局，絕不因個人好惡妨礙決策落實。對上級作出的每一項決策和安排的每一項工作，必須不折不扣地貫徹落實，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要全面落實行政問責(zé)制，對各種行政不作為和亂作為堅決查處，決不姑息。

同志們，2009年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是我縣改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好2009年的工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在黨的十七大精神的指引下，深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真按照中央、省、地經(jīng)濟工作會議的安排部署，鼓足干勁，勵精圖治，頑強拼搏，扎實工作，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！