交通局法治建設(shè)年度報(bào)告
時(shí)間:2022-02-21 10:16:32
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2020年,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》等文件要求,進(jìn)一步健全和完善依法行政機(jī)制建設(shè),認(rèn)真履行依法行政工作職能,將法治政府建設(shè)落實(shí)到交通運(yùn)輸工作的各個(gè)環(huán)節(jié),取得了一定成績(jī)?,F(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、推進(jìn)法治建設(shè)工作情況
(一)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
以全面推進(jìn)依法行政為主線(xiàn),以建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)為目標(biāo),根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)科室和局屬基層單位人員變化情況,及時(shí)調(diào)整了局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),深入貫徹落實(shí)市委、市政府和市交通運(yùn)輸局關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式,把交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作納入了法治化軌道。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署
1、持續(xù)做好本單位的權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單的編制和公布工作,并根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際工作情況的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。積極與上級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)及市政數(shù)局溝通協(xié)調(diào),做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)復(fù)用工作。
2、深入推進(jìn)“放管服”改革,提高辦事效率。一是對(duì)行政審批事項(xiàng)承諾時(shí)限進(jìn)行了壓縮,已經(jīng)達(dá)到比法定時(shí)限壓減50%及以上的目標(biāo);二是通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式,完善加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施;三是在日常審批工作中,落實(shí)好“綠色通道”、“容缺受理”,推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,最大限度精減審批環(huán)節(jié),提高審批工作效率。
3、深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。按照《市關(guān)于整合組建交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜的通知》(集委編字〔2020〕15號(hào))文件要求,整合市運(yùn)輸管理所、省市地方海事處,組建市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì),為市交通運(yùn)輸局所屬綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)行“局隊(duì)合一”體制,以市交通運(yùn)輸局名義統(tǒng)一行使交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。以執(zhí)法改革為契機(jī),進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理,規(guī)范執(zhí)法行為,大力推動(dòng)規(guī)范公正文明執(zhí)法,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。
4、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),提升政務(wù)服務(wù)水平。做好行政執(zhí)法結(jié)果信息公示平臺(tái)錄入工作,嚴(yán)格按照有關(guān)要求錄入行政執(zhí)法結(jié)果信息,確保行政許可、行政處罰信息在作出之日7個(gè)工作日內(nèi)公示公開(kāi)。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件審查,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,健全法律顧問(wèn)制度
1、按照上級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作有關(guān)要求,全面加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和審查工作,2020年未出臺(tái)涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查的規(guī)范性文件和其他政策措施。
2、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,以重大行政決策的規(guī)范性和制度化為切入口,以決策公眾參與、合法性審查和集體討論決定為重點(diǎn),以法治督察為抓手,不斷推進(jìn)科學(xué)民主依法決策,2020年無(wú)重大行政決策事項(xiàng)。
3、加強(qiáng)部門(mén)法律顧問(wèn)制度建設(shè)。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn),在行政管理決策過(guò)程中,落實(shí)法律顧問(wèn)事前咨詢(xún)、事中審查、事后監(jiān)督作用,充分借力,進(jìn)一步提升依法行政的能力和水平。
4、強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展的監(jiān)督工作,自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的議(提)案和建議,2020年辦理議(提)案和建議共17件;二是主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督,向社會(huì)公布通信地址、電子信箱、投訴電話(huà)、辦公時(shí)間、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南等相關(guān)事項(xiàng),同時(shí),充分利用12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話(huà)等方式對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法進(jìn)行處理,2020年及時(shí)受理辦結(jié)交通熱線(xiàn)工單共13件;三是完善政府信息公開(kāi)制度,拓寬政府信息公開(kāi)渠道。明確政府信息公開(kāi)的內(nèi)容、不予公開(kāi)的范圍、公開(kāi)的方式和程序,按規(guī)定做好政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制和公布工作。
(四)依法全面履行政府職能,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1、健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員管理制度。遵照交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,嚴(yán)格執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)、發(fā)證、使用等環(huán)節(jié)的管理,確保執(zhí)法人員均持有效證件證上崗,杜絕無(wú)證執(zhí)法。同時(shí),組織行政執(zhí)法人員參加全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序培訓(xùn)及執(zhí)法資格網(wǎng)上培訓(xùn)考試,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的行政水平和業(yè)務(wù)能力。
2、全面規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序。一是認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《省交通運(yùn)輸行政處罰裁量規(guī)則》、《省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》,按照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求進(jìn)一步規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為;二是繼續(xù)推行《市交通運(yùn)輸局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
3、交通運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。2020年辦理行政許可共213件,沒(méi)有發(fā)生過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟,恪守公平、公正、公開(kāi)基本原則,按照定期和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式依法對(duì)公路、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
4、持續(xù)加大交通運(yùn)輸行政執(zhí)法力度。組織開(kāi)展了治理貨車(chē)違法超限超載、掃黑除惡“六清”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),收到了良好的整治效果,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。全年共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛386臺(tái)次,執(zhí)法人員1448人次,檢查客運(yùn)企業(yè)1戶(hù)24次,危貨企業(yè)1戶(hù)12次,維修企業(yè)33戶(hù),駕訓(xùn)企業(yè)6戶(hù),貨運(yùn)企業(yè)1戶(hù)5次,養(yǎng)護(hù)企業(yè)1戶(hù)3次,水路運(yùn)輸企業(yè)2戶(hù)31次,渡口5處,渡船41艘次,游船320艘次,排查整改隱患12項(xiàng)。辦理行政處罰案件共125件,無(wú)出現(xiàn)錯(cuò)案及被有理投訴現(xiàn)象。
(1)專(zhuān)項(xiàng)整治與日常巡查相結(jié)合,確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序良好。在“元旦、春節(jié)、清明、五一、國(guó)慶”等節(jié)假期間,執(zhí)法人員全天候奮戰(zhàn)一線(xiàn),在市內(nèi)各主要旅客集散地進(jìn)行巡查布控,重點(diǎn)打擊客運(yùn)車(chē)輛坑客、宰客、故意繞道、態(tài)度惡劣、隨意拼客及社會(huì)車(chē)輛非法從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)違法行為。積極協(xié)調(diào)公安交警部門(mén),充分利用天網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)取行車(chē)軌跡,通過(guò)對(duì)講進(jìn)行稽查布控,及時(shí)查處各類(lèi)道路運(yùn)輸違規(guī)違法行為。共查處出租車(chē)86臺(tái),罰款24800元,出租汽車(chē)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的服務(wù)水平整體提升。
(2)會(huì)同公安交警等部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。按照《省交通運(yùn)輸廳省公安廳關(guān)于開(kāi)展道路運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡重點(diǎn)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(吉交聯(lián)發(fā)〔2020〕36號(hào))文件要求,實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。全年開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法37次,早檢17次,夜檢20次,收集線(xiàn)索29條,查扣“黑車(chē)”28臺(tái),查處各類(lèi)交通運(yùn)輸違法違規(guī)案件130件(“黑車(chē)”28件、貨車(chē)2件、客車(chē)2件、出租車(chē)98件),罰款33.03萬(wàn)元。市區(qū)“黑車(chē)”從事非法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象已基本杜絕,道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序有效改善,人民群眾的獲得感、安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。
5、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。設(shè)有行政調(diào)解委員會(huì),制定有行政調(diào)解工作實(shí)施方案,充分發(fā)揮行政調(diào)解在多元化解矛盾糾紛中的作用,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。2020年,未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件,及時(shí)受理辦結(jié)群眾信訪(fǎng)件2件。做到積極回應(yīng)群眾關(guān)切,想方設(shè)法為群眾排憂(yōu)解難,得到了群眾的一致好評(píng)。
6、全面提高公職人員法治思維和依法行政能力。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。組織全體公職人員通過(guò)省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、法治教育網(wǎng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試,參考率和合格率均保持在100%。
二、存在的問(wèn)題和不足
(一)普法宣傳方式單調(diào),需要進(jìn)一步創(chuàng)新。
(二)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面,部分執(zhí)法人員學(xué)法的廣度和深度還不夠,法制意識(shí)和法律知識(shí)還有待進(jìn)一步提高。
三、下一步改進(jìn)措施
(一)進(jìn)一步創(chuàng)新思路,積極探討利用現(xiàn)代新媒體、新技術(shù)大力開(kāi)展交通運(yùn)輸法治宣傳工作的方式、方法。
(二)進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,抓好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度的落實(shí),推進(jìn)規(guī)范透明文明執(zhí)法;組織執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合同行業(yè)案例對(duì)行政執(zhí)法程序、調(diào)查取證方法、文書(shū)制作、案件定性等進(jìn)行交流探討,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員執(zhí)法文書(shū)制作水平和依法行政能力。