隨著幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，接送幼兒的車(chē)輛急劇增加，幼兒的交通安全問(wèn)題受到了社會(huì)各界前所未有的關(guān)注。如何加強(qiáng)對(duì)接送幼兒車(chē)輛的管理，消除幼兒上學(xué)和放學(xué)途中的交通安全隱患，成為交管部門(mén)面臨的新課題。筆者就當(dāng)前接送幼兒車(chē)輛存在的些個(gè)問(wèn)題和管理工作談一談膚淺的看法。

一、幼兒學(xué)生車(chē)輛現(xiàn)狀

一是車(chē)輛車(chē)況不良。幼兒教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，制約了幼兒園對(duì)接送車(chē)輛的投入。以招收100人的幼兒園計(jì)算，一般不需車(chē)輛接送自行來(lái)園的學(xué)生收費(fèi)為230—300元/人月，需接送的學(xué)生為260—330元/人月，幼兒園要聘請(qǐng)幼師、司機(jī)、食堂工作人員等若干名，還有日常生活、教學(xué)的投入以及接送車(chē)輛費(fèi)用，每月利潤(rùn)空間較小。為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，幼兒園往往選擇購(gòu)買(mǎi)一些客運(yùn)公司淘汰的二手車(chē)以及面的車(chē)，甚至還有瀕臨報(bào)廢的車(chē)輛。這些車(chē)輛普遍車(chē)齡較長(zhǎng)，行駛里程多；內(nèi)飾破舊，座位有些是用鋼鐵或木頭等硬質(zhì)材料制造；部分車(chē)輛的機(jī)件破損甚至出現(xiàn)剎車(chē)失靈現(xiàn)象;少數(shù)車(chē)輛未辦理機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)和足夠的座位險(xiǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，存在極大的安全隱患。而且，除少數(shù)幾家幼兒園擁有專(zhuān)職接送車(chē)輛，絕大多數(shù)以租車(chē)為主，且經(jīng)常隨意更換，加大了交警部門(mén)的管理難度。

二是駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊。接送車(chē)輛的駕駛?cè)舜蠖嗍莻€(gè)體業(yè)主，素質(zhì)較低。有的常年忙于營(yíng)運(yùn)，逐利思想較重，法律意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)，存在隨叫隨停，招手即停，亂停亂放現(xiàn)象；有的駕齡短、駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏處置突發(fā)事故的能力；有的準(zhǔn)駕不符，不具有法定的駕駛資格，有個(gè)別的甚至沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

三是車(chē)輛普遍超員。一方面，由于幼兒上學(xué)、放學(xué)時(shí)間集中，人流集中，在運(yùn)力相對(duì)不足的狀況下，幼兒個(gè)頭小，體重又輕，爭(zhēng)相上車(chē)，人數(shù)能超則超。另一方面接送車(chē)運(yùn)行成本較高，若不超載則虧本，一些接送車(chē)駕駛?cè)松踔敛怀话l(fā)車(chē)。再者對(duì)車(chē)輛超載處罰相對(duì)較輕，是接送車(chē)超載的另一個(gè)因素。對(duì)超載車(chē)輛，交警部門(mén)按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，處20—200元罰款。車(chē)輛駕駛?cè)舜蠖啻嬖趦e幸心里，為了能省點(diǎn)汽油，省點(diǎn)時(shí)間少跑幾趟，往往能多載幾個(gè)是幾個(gè)，大不了偶爾被罰款。就這樣，人多車(chē)小車(chē)少，幼兒園接送車(chē)超載就成了一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。據(jù)路面執(zhí)勤交警反映，幼兒接送車(chē)在上學(xué)及放學(xué)途中，一般都超員100%至200%，有些車(chē)輛為了多載學(xué)生，連車(chē)上的座椅都拆除了。有的家長(zhǎng)認(rèn)為自己的小孩從家到幼兒園距離很近，應(yīng)該不會(huì)出事；一些家長(zhǎng)認(rèn)為雖然車(chē)輛超載不安全，且車(chē)內(nèi)空間狹小，空氣混濁，對(duì)幼兒身心健康不利，但乘坐的時(shí)間很短，也不會(huì)有大的問(wèn)題；還有些家長(zhǎng)認(rèn)為別人的小孩乘坐超載的接送車(chē)沒(méi)有發(fā)生什么問(wèn)題，自己的小孩同樣能夠乘坐，何況自己也沒(méi)有時(shí)間去接送幼兒，只能讓他們乘坐幼兒園接送車(chē)。家長(zhǎng)心理上的僥幸，極大地縱容了幼兒園接送車(chē)超載違法行為的發(fā)生。

四是監(jiān)管力度不大。首先，教育行政部門(mén)往往只對(duì)幼兒園的開(kāi)辦管得較嚴(yán)，對(duì)幼兒園接送車(chē)的道路交通安全狀況卻疏于管理。其次，接送車(chē)輛不對(duì)外經(jīng)營(yíng)客運(yùn)，不屬公路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理范疇，交通部門(mén)對(duì)這種自用性接送車(chē)輛的安全管理要求，相對(duì)客運(yùn)車(chē)輛來(lái)講要求低，沒(méi)有要求配備必要的三角木、滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施，日常管理處罰又沒(méi)有法律依據(jù)，使之存在一定的管理漏洞。再者，路面執(zhí)勤交警查處力度不夠，幼兒園接送車(chē)駕駛?cè)巳繛楸镜厝耍瑢?duì)轄區(qū)的警力部署和道路交通狀況了如指掌，在超載行駛的時(shí)候，往往是繞開(kāi)交警執(zhí)勤路段，增加了管理的難度。另外，大部分的接送車(chē)為了逃避檢查，在車(chē)窗內(nèi)貼上深色的貼膜，以致執(zhí)勤交警在檢查時(shí)看不清車(chē)內(nèi)情況，很難發(fā)現(xiàn)超載的違法行為。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市接送中小學(xué)生幼兒車(chē)輛的管理，保障學(xué)生和幼兒乘車(chē)安全，市政府決定從即日起在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次接送中小學(xué)生幼兒車(chē)輛清理整治工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家、省和*市關(guān)于校車(chē)清理整治工作精神為指導(dǎo)，按照《*市接送中小學(xué)生幼兒車(chē)輛管理暫行辦法》規(guī)定，加大對(duì)全市接送學(xué)生幼兒車(chē)輛的清理整治力度，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，逐步構(gòu)建起接送學(xué)生幼兒車(chē)輛安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

1、接送中小學(xué)生幼兒車(chē)輛必須交強(qiáng)險(xiǎn)、座位險(xiǎn)，對(duì)拒不交納強(qiáng)險(xiǎn)、座位險(xiǎn)的予以取締。

2、突出整治接送中小學(xué)生幼兒車(chē)輛超速、超員、司機(jī)酒后駕車(chē)等交通違法行為，有交通事故記錄且負(fù)主要責(zé)任的駕駛?cè)藨?yīng)立即停駕，更換符合要求的駕駛?cè)恕?/p>

隨著幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，接送幼兒的車(chē)輛急劇增加，幼兒的交通安全問(wèn)題受到了社會(huì)各界前所未有的關(guān)注。如何加強(qiáng)對(duì)接送幼兒車(chē)輛的管理，消除幼兒上學(xué)和放學(xué)途中的交通安全隱患，成為交管部門(mén)面臨的新課題。筆者就當(dāng)前接送幼兒車(chē)輛存在的些個(gè)問(wèn)題和管理工作談一談膚淺的看法。

一、幼兒學(xué)生車(chē)輛現(xiàn)狀

一是車(chē)輛車(chē)況不良。幼兒教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，制約了幼兒園對(duì)接送車(chē)輛的投入。以招收100人的幼兒園計(jì)算，一般不需車(chē)輛接送自行來(lái)園的學(xué)生收費(fèi)為230—300元/人月，需接送的學(xué)生為260—330元/人月，幼兒園要聘請(qǐng)幼師、司機(jī)、食堂工作人員等若干名，還有日常生活、教學(xué)的投入以及接送車(chē)輛費(fèi)用，每月利潤(rùn)空間較小。為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，幼兒園往往選擇購(gòu)買(mǎi)一些客運(yùn)公司淘汰的二手車(chē)以及面的車(chē)，甚至還有瀕臨報(bào)廢的車(chē)輛。這些車(chē)輛普遍車(chē)齡較長(zhǎng)，行駛里程多；內(nèi)飾破舊，座位有些是用鋼鐵或木頭等硬質(zhì)材料制造；部分車(chē)輛的機(jī)件破損甚至出現(xiàn)剎車(chē)失靈現(xiàn)象;少數(shù)車(chē)輛未辦理機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)和足夠的座位險(xiǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，存在極大的安全隱患。而且，除少數(shù)幾家幼兒園擁有專(zhuān)職接送車(chē)輛，絕大多數(shù)以租車(chē)為主，且經(jīng)常隨意更換，加大了交警部門(mén)的管理難度。

二是駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊。接送車(chē)輛的駕駛?cè)舜蠖嗍莻€(gè)體業(yè)主，素質(zhì)較低。有的常年忙于營(yíng)運(yùn)，逐利思想較重，法律意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)，存在隨叫隨停，招手即停，亂停亂放現(xiàn)象；有的駕齡短、駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏處置突發(fā)事故的能力；有的準(zhǔn)駕不符，不具有法定的駕駛資格，有個(gè)別的甚至沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

三是車(chē)輛普遍超員。一方面，由于幼兒上學(xué)、放學(xué)時(shí)間集中，人流集中，在運(yùn)力相對(duì)不足的狀況下，幼兒個(gè)頭小，體重又輕，爭(zhēng)相上車(chē)，人數(shù)能超則超。另一方面接送車(chē)運(yùn)行成本較高，若不超載則虧本，一些接送車(chē)駕駛?cè)松踔敛怀话l(fā)車(chē)。再者對(duì)車(chē)輛超載處罰相對(duì)較輕，是接送車(chē)超載的另一個(gè)因素。對(duì)超載車(chē)輛，交警部門(mén)按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，處20—200元罰款。車(chē)輛駕駛?cè)舜蠖啻嬖趦e幸心里，為了能省點(diǎn)汽油，省點(diǎn)時(shí)間少跑幾趟，往往能多載幾個(gè)是幾個(gè)，大不了偶爾被罰款。就這樣，人多車(chē)小車(chē)少，幼兒園接送車(chē)超載就成了一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。據(jù)路面執(zhí)勤交警反映，幼兒接送車(chē)在上學(xué)及放學(xué)途中，一般都超員100%至200%，有些車(chē)輛為了多載學(xué)生，連車(chē)上的座椅都拆除了。有的家長(zhǎng)認(rèn)為自己的小孩從家到幼兒園距離很近，應(yīng)該不會(huì)出事；一些家長(zhǎng)認(rèn)為雖然車(chē)輛超載不安全，且車(chē)內(nèi)空間狹小，空氣混濁，對(duì)幼兒身心健康不利，但乘坐的時(shí)間很短，也不會(huì)有大的問(wèn)題；還有些家長(zhǎng)認(rèn)為別人的小孩乘坐超載的接送車(chē)沒(méi)有發(fā)生什么問(wèn)題，自己的小孩同樣能夠乘坐，何況自己也沒(méi)有時(shí)間去接送幼兒，只能讓他們乘坐幼兒園接送車(chē)。家長(zhǎng)心理上的僥幸，極大地縱容了幼兒園接送車(chē)超載違法行為的發(fā)生。

四是監(jiān)管力度不大。首先，教育行政部門(mén)往往只對(duì)幼兒園的開(kāi)辦管得較嚴(yán)，對(duì)幼兒園接送車(chē)的道路交通安全狀況卻疏于管理。其次，接送車(chē)輛不對(duì)外經(jīng)營(yíng)客運(yùn)，不屬公路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理范疇，交通部門(mén)對(duì)這種自用性接送車(chē)輛的安全管理要求，相對(duì)客運(yùn)車(chē)輛來(lái)講要求低，沒(méi)有要求配備必要的三角木、滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施，日常管理處罰又沒(méi)有法律依據(jù)，使之存在一定的管理漏洞。再者，路面執(zhí)勤交警查處力度不夠，幼兒園接送車(chē)駕駛?cè)巳繛楸镜厝耍瑢?duì)轄區(qū)的警力部署和道路交通狀況了如指掌，在超載行駛的時(shí)候，往往是繞開(kāi)交警執(zhí)勤路段，增加了管理的難度。另外，大部分的接送車(chē)為了逃避檢查，在車(chē)窗內(nèi)貼上深色的貼膜，以致執(zhí)勤交警在檢查時(shí)看不清車(chē)內(nèi)情況，很難發(fā)現(xiàn)超載的違法行為。

目前我區(qū)部分幼兒園、小學(xué)仍然存在著使用三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)或拖拉機(jī)接送小學(xué)生和幼兒的現(xiàn)象，存在很大的交通安全隱患，嚴(yán)重危及小學(xué)生和幼兒的生命安全。為確保中小學(xué)生和幼兒交通安全，決定對(duì)接送小學(xué)生和幼兒車(chē)輛違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行集中查處，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全國(guó)、全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決遏制道路交通死亡事故電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”工作要求，結(jié)合創(chuàng)建“平安河?xùn)|”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)道路交通安全管理工作，本著對(duì)國(guó)家的未來(lái)，對(duì)小學(xué)生和幼兒生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕使用三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)或拖拉機(jī)接送小學(xué)生和幼兒，嚴(yán)厲查處違反交通法律法規(guī)行為接送小學(xué)生和幼兒車(chē)輛，消除道路交通安全隱患，確保千家萬(wàn)戶(hù)的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)接送小學(xué)生和幼兒車(chē)輛嚴(yán)重交通違法進(jìn)行集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立集中查處接送小學(xué)生和幼兒車(chē)輛嚴(yán)重交通違法領(lǐng)導(dǎo)小組，由甄仔文副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)教育局局長(zhǎng)鄭福建、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)翟玉平任副組長(zhǎng)，區(qū)教育局副局長(zhǎng)李樹(shù)峰、交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)時(shí)少華、河?xùn)|街道黨工委副書(shū)記王建平、付莊街道人大主任張俊舉、盛莊街道黨工委副書(shū)記宋連瑞、冊(cè)山街道黨工委副書(shū)記王建軍、高都街道黨工委副書(shū)記孟憲偉、羅西街道黨工委副書(shū)記孫成剛、雙月湖街道黨工委副書(shū)記楊繼華、湯莊街道黨工委副書(shū)記陳明邦任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交警大隊(duì)，時(shí)少華同志任辦公室主任，李樹(shù)峰同志任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)工作。

三、整治重點(diǎn)

目前我區(qū)部分幼兒園、小學(xué)仍然存在著使用三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)或拖拉機(jī)接送小學(xué)生和幼兒的現(xiàn)象，存在很大的交通安全隱患，嚴(yán)重危及小學(xué)生和幼兒的生命安全。為確保中小學(xué)生和幼兒交通安全，決定對(duì)接送小學(xué)生和幼兒車(chē)輛違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行集中查處，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全國(guó)、全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決遏制道路交通死亡事故電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”工作要求，結(jié)合創(chuàng)建“平安河?xùn)|”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)道路交通安全管理工作，本著對(duì)國(guó)家的未來(lái)，對(duì)小學(xué)生和幼兒生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕使用三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)或拖拉機(jī)接送小學(xué)生和幼兒，嚴(yán)厲查處違反交通法律法規(guī)行為接送小學(xué)生和幼兒車(chē)輛，消除道路交通安全隱患，確保千家萬(wàn)戶(hù)的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)接送小學(xué)生和幼兒車(chē)輛嚴(yán)重交通違法進(jìn)行集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立集中查處接送小學(xué)生和幼兒車(chē)輛嚴(yán)重交通違法領(lǐng)導(dǎo)小組，由甄仔文副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)教育局局長(zhǎng)鄭福建、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)翟玉平任副組長(zhǎng)，區(qū)教育局副局長(zhǎng)李樹(shù)峰、交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)時(shí)少華、河?xùn)|街道黨工委副書(shū)記王建平、付莊街道人大主任張俊舉、盛莊街道黨工委副書(shū)記宋連瑞、冊(cè)山街道黨工委副書(shū)記王建軍、高都街道黨工委副書(shū)記孟憲偉、羅西街道黨工委副書(shū)記孫成剛、雙月湖街道黨工委副書(shū)記楊繼華、湯莊街道黨工委副書(shū)記陳明邦任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交警大隊(duì)，時(shí)少華同志任辦公室主任，李樹(shù)峰同志任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)工作。

三、整治重點(diǎn)

為了進(jìn)一步落實(shí)市教育局《關(guān)于在全市開(kāi)展中小學(xué)幼兒園及校車(chē)平安大檢查的緊要通知》的文件精神，保證師生的搭車(chē)平安，我們對(duì)全校校車(chē)進(jìn)行了一次徹底的大檢查，制訂了詳細(xì)整改辦法，現(xiàn)將狀況報(bào)告請(qǐng)示如下：

一．進(jìn)步看法，積極發(fā)起

我園接送幼兒車(chē)輛兩道小組召開(kāi)了司機(jī)平安大會(huì)，我園也依據(jù)這一大會(huì)精神實(shí)時(shí)召開(kāi)全體教員會(huì)，集中力氣把幼兒搭車(chē)平安工作為我園頭號(hào)大事來(lái)抓，從思想上，認(rèn)識(shí)上要高度注重平安工作，做到關(guān)喜歡學(xué)生，關(guān)喜歡生命，明確責(zé)任重于泰山，不做外表文章，嚴(yán)禁工作不到位。

二．增強(qiáng)責(zé)任，增強(qiáng)指導(dǎo)

幼兒園依據(jù)上級(jí)有關(guān)平安工作大會(huì)要求，開(kāi)學(xué)初召開(kāi)了全體教員和責(zé)任教員大會(huì)，學(xué)校指導(dǎo)小構(gòu)成員針對(duì)開(kāi)學(xué)前期幼兒園工作和能夠存在的實(shí)踐問(wèn)題，做了具體部署。

各班責(zé)任教員，值班教員；負(fù)責(zé)搭車(chē)幼兒的平安教育，布置幼兒按搭車(chē)挨次站好隊(duì)，監(jiān)視幼兒搭車(chē)規(guī)律，保證幼兒上下車(chē)平安。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》和省人民政府《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》及樂(lè)府辦字[2012]166號(hào)文有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范全市幼兒園辦園行為，清理整頓不合格幼兒園，創(chuàng)造有利于幼兒健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

此次清理整頓工作的任務(wù)是：對(duì)全鎮(zhèn)各級(jí)各類(lèi)幼兒園的辦學(xué)條件、安全管理、校園周邊環(huán)境和接送幼兒車(chē)輛等進(jìn)行一次集中清理整頓。目標(biāo)是：通過(guò)整頓，取締一批辦園條件差、存在安全隱患的不合格幼兒園；對(duì)基本符合辦園條件的幼兒園，督促其整改，完善辦園條件，規(guī)范辦園行為，待其整改合格后辦理審批手續(xù)；打擊非法、違規(guī)接送幼兒的車(chē)輛。通過(guò)清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格防范侵害幼兒人身安全的案件發(fā)生，為幼兒園正常的教育教學(xué)秩序和幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)幼兒園清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)幼兒園清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、職責(zé)分工

1月16日上午，我省小博士幼兒園校車(chē)在接送幼兒時(shí)發(fā)生一起重大交通事故，已造成21人死亡，43人受傷。國(guó)家、省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專(zhuān)門(mén)批示要求立即開(kāi)展校車(chē)安全大檢查，切實(shí)加強(qiáng)校園安全工作。為此，委、區(qū)政府決定從即日起在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次校園安全大檢查活動(dòng)，堅(jiān)決消除各種安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生，確保廣大師生的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)將具體要

求通知如下：一、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理

由區(qū)教育局牽頭，城關(guān)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食藥監(jiān)局、城關(guān)衛(wèi)監(jiān)分所、城關(guān)公安分局消防科和各街道辦事處全力配合，抽調(diào)骨干力量組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，從即日起分組分片組織開(kāi)展轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園校園安全工作大檢查活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查治理工作，督促各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)幼兒園認(rèn)真開(kāi)展自查整改活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和相應(yīng)的安全防范措施，并責(zé)成存在安全隱患的責(zé)任單位明確整改措施，在限定的期限內(nèi)完成整改工作，確保校園周邊環(huán)境良好，無(wú)食品衛(wèi)生、交通安全、設(shè)施設(shè)備、寄宿管理、安全保衛(wèi)等方面的隱患。由各街道辦事處負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)未登記注冊(cè)、申報(bào)審批的民辦學(xué)校、幼兒園的排摸工作，于年11月25日前將排摸情況反饋區(qū)教育局，并督促舉辦者限期到區(qū)教育局申報(bào)辦理相關(guān)手續(xù)；由區(qū)教育局負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)和街道配合，督促該類(lèi)民辦學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，并對(duì)不符合辦學(xué)、辦園條件且整改后仍達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的依法予以取締。轄區(qū)各中小學(xué)、幼兒園從即日起認(rèn)真組織開(kāi)展校園安全自查改活動(dòng)，對(duì)排查出的安全隱患要在明確責(zé)任主體、整改措施和完成期限的基礎(chǔ)上盡快完成整改，并將自查整改報(bào)告上報(bào)區(qū)教育局。校園長(zhǎng)作為中小學(xué)、幼兒園安全管理工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格落主體責(zé)任，完善管理措施，健全安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

二、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，確保校車(chē)安全運(yùn)行

由城關(guān)交警大隊(duì)、東崗交警大隊(duì)、河北交警大隊(duì)、雁灘交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，區(qū)教育局配合，從即日起開(kāi)展為期15天的校車(chē)交通安全集中檢查和整治活動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要按照“不漏一校一園、不漏一車(chē)一人”的原則，對(duì)城關(guān)轄區(qū)范圍內(nèi)所有校車(chē)進(jìn)行全面檢查。一是對(duì)學(xué)校、幼兒園接送學(xué)生、幼兒車(chē)輛全面進(jìn)行安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)，對(duì)車(chē)況差、不符合運(yùn)行要求的校車(chē)立即停運(yùn)、全面整頓。二是健全完善校車(chē)安全責(zé)任追究機(jī)制，由交警部門(mén)負(fù)責(zé)與轄區(qū)使用校車(chē)的學(xué)校、幼兒園簽訂校車(chē)交通安全管理責(zé)任書(shū)，并督促學(xué)校、幼兒園分別與車(chē)主、駕駛?cè)撕炗啺踩?zé)任書(shū)。三是規(guī)范校車(chē)管理制度，接送幼兒車(chē)輛必須具有交警部門(mén)核發(fā)的營(yíng)運(yùn)證，落實(shí)保教人員隨車(chē)看護(hù)制度，杜絕超載現(xiàn)象，嚴(yán)禁使用無(wú)證、無(wú)牌、無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)的“三無(wú)”車(chē)輛接送學(xué)生。四是加強(qiáng)校車(chē)通行秩序的動(dòng)態(tài)管控，嚴(yán)格審查校車(chē)駕駛?cè)藦臉I(yè)資質(zhì)，對(duì)不具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，發(fā)生過(guò)重特大交通事故的駕駛?cè)藞?jiān)決禁止駕駛校車(chē)和從事公路客運(yùn)。

三、加強(qiáng)安全教育，提高學(xué)生及家長(zhǎng)交通安全意識(shí)

隨著幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，接送幼兒的車(chē)輛急劇增加，幼兒的交通安全問(wèn)題受到了社會(huì)各界前所未有的關(guān)注。如何加強(qiáng)對(duì)接送幼兒車(chē)輛的管理，消除幼兒上學(xué)和放學(xué)途中的交通安全隱患，成為交管部門(mén)面臨的新課題。筆者就當(dāng)前接送幼兒車(chē)輛存在的些個(gè)問(wèn)題和管理工作談一談膚淺的看法。

一、幼兒學(xué)生車(chē)輛現(xiàn)狀

一是車(chē)輛車(chē)況不良。幼兒教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

激烈，制約了幼兒園對(duì)接送車(chē)輛的投入。以招收100人的幼兒園計(jì)算，一般不需車(chē)輛接送自行來(lái)園的學(xué)生收費(fèi)為230—300元/人月，需接送的學(xué)生為260—330元/人月，幼兒園要聘請(qǐng)幼師、司機(jī)、食堂工作人員等若干名，還有日常生活、教學(xué)的投入以及接送車(chē)輛費(fèi)用，每月利潤(rùn)空間較小。為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，幼兒園往往選擇購(gòu)買(mǎi)一些客運(yùn)公司淘汰的二手車(chē)以及面的車(chē)，甚至還有瀕臨報(bào)廢的車(chē)輛。這些車(chē)輛普遍車(chē)齡較長(zhǎng)，行駛里程多；內(nèi)飾破舊，座位有些是用鋼鐵或木頭等硬質(zhì)材料制造；部分車(chē)輛的機(jī)件破損甚至出現(xiàn)剎車(chē)失靈現(xiàn)象;少數(shù)車(chē)輛未辦理機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)和足夠的座位險(xiǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，存在極大的安全隱患。而且，除少數(shù)幾家幼兒園擁有專(zhuān)職接送車(chē)輛，絕大多數(shù)以租車(chē)為主，且經(jīng)常隨意更換，加大了交警部門(mén)的管理難度。

二是駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊。接送車(chē)輛的駕駛?cè)舜蠖嗍莻€(gè)體業(yè)主，素質(zhì)較低。有的常年忙于營(yíng)運(yùn)，逐利思想較重，法律意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)，存在隨叫隨停，招手即停，亂停亂放現(xiàn)象；有的駕齡短、駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏處置突發(fā)事故的能力；有的準(zhǔn)駕不符，不具有法定的駕駛資格，有個(gè)別的甚至沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

三是車(chē)輛普遍超員。一方面，由于幼兒上學(xué)、放學(xué)時(shí)間集中，人流集中，在運(yùn)力相對(duì)不足的狀況下，幼兒個(gè)頭小，體重又輕，爭(zhēng)相上車(chē)，人數(shù)能超則超。另一方面接送車(chē)運(yùn)行成本較高，若不超載則虧本，一些接送車(chē)駕駛?cè)松踔敛怀话l(fā)車(chē)。再者對(duì)車(chē)輛超載處罰相對(duì)較輕，是接送車(chē)超載的另一個(gè)因素。對(duì)超載車(chē)輛，交警部門(mén)按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，處20—200元罰款。車(chē)輛駕駛?cè)舜蠖啻嬖趦e幸心里，為了能省點(diǎn)汽油，省點(diǎn)時(shí)間少跑幾趟，往往能多載幾個(gè)是幾個(gè)，大不了偶爾被罰款。就這樣，人多車(chē)小車(chē)少，幼兒園接送車(chē)超載就成了一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。據(jù)路面執(zhí)勤交警反映，幼兒接送車(chē)在上學(xué)及放學(xué)途中，一般都超員100%至200%，有些車(chē)輛為了多載學(xué)生，連車(chē)上的座椅都拆除了。有的家長(zhǎng)認(rèn)為自己的小孩從家到幼兒園距離很近，應(yīng)該不會(huì)出事；一些家長(zhǎng)認(rèn)為雖然車(chē)輛超載不安全，且車(chē)內(nèi)空間狹小，空氣混濁，對(duì)幼兒身心健康不利，但乘坐的時(shí)間很短，也不會(huì)有大的問(wèn)題；還有些家長(zhǎng)認(rèn)為別人的小孩乘坐超載的接送車(chē)沒(méi)有發(fā)生什么問(wèn)題，自己的小孩同樣能夠乘坐，何況自己也沒(méi)有時(shí)間去接送幼兒，只能讓他們乘坐幼兒園接送車(chē)。家長(zhǎng)心理上的僥幸，極大地縱容了幼兒園接送車(chē)超載違法行為的發(fā)生。

區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)人民政府。各街道辦事處，各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)，有關(guān)單位：

某省某市某縣某鎮(zhèn)幼兒園接送幼兒車(chē)輛發(fā)生交通事故，11月16日上午。造成重大人員傷亡。為深刻吸取這次血的教訓(xùn)，確保廣大師生、幼兒生命安全，根據(jù)區(qū)政府要求，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作緊急通知如下：

一、由區(qū)教委牽頭，立即開(kāi)展校車(chē)安全全面檢查。一是11月27日前。安監(jiān)、交巡警和所在鎮(zhèn)街參加，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成校車(chē)安全檢查組，逐校逐園對(duì)校車(chē)安全管理情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)突出幼兒園，尤其市民辦幼兒園和中小學(xué)校，對(duì)存在安全隱患的要立即停用。發(fā)現(xiàn)有家長(zhǎng)租用社會(huì)非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的要立即禁止。二是區(qū)教委、區(qū)交巡警支隊(duì)要按照各自職責(zé)建立健全校車(chē)安全檔案，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)源頭管理，確保中小學(xué)幼兒園校車(chē)安全。

二、各鎮(zhèn)街要切實(shí)肩負(fù)起轄區(qū)內(nèi)校車(chē)安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全管理。一是落實(shí)校車(chē)安全管理主體責(zé)任。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園主要負(fù)責(zé)人是校車(chē)安全第一責(zé)任人。建立和完善校車(chē)安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)校車(chē)管理。二是全面排查駕駛員從業(yè)資格。對(duì)駕駛員從業(yè)駕齡和職業(yè)道德等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁無(wú)照駕駛、嚴(yán)禁疲勞駕駛、嚴(yán)禁酒后駕駛、嚴(yán)禁超載駕駛和超速駕駛。對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決辭退。三是強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)督。公安、交通等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)路面交通監(jiān)控，特別是對(duì)超員、超速以及使用不符合要求的車(chē)輛作為校車(chē)的行為要依法嚴(yán)厲查處。

三、傳達(dá)中央、市里有關(guān)校車(chē)安全工作會(huì)議精神，全面開(kāi)展校車(chē)安全教育。一是教育、公安、交通等部門(mén)要立即組織召開(kāi)本系統(tǒng)緊急會(huì)議。吸取本次事故教訓(xùn)。二是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要通過(guò)上交通安全教育課、設(shè)置交通安全展板、播放交通安全警示教育片等形式，開(kāi)展校車(chē)安全宣傳，教育學(xué)生自覺(jué)抵制乘坐無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn)的三無(wú)”車(chē)輛以及抵制乘坐超載車(chē)輛。三是區(qū)內(nèi)宣傳媒體要加強(qiáng)校車(chē)安全知識(shí)宣傳，要讓交通安全意識(shí)入社區(qū)、入家庭，形成交通安全、學(xué)生安全、校車(chē)安全人人關(guān)心、互相監(jiān)督、齊抓共管的格局。

四、要密切配合，全面整頓校園周邊交通秩序。公安、交通等部門(mén)。聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真排查校園周邊道路安全隱患，進(jìn)一步完善學(xué)校周邊的道路交通安全設(shè)施，切實(shí)做好校園及周邊道路的交通整治和交通秩序管理工作。特別是強(qiáng)化早、中、晚三個(gè)上下學(xué)重點(diǎn)時(shí)段的管控，各中小學(xué)校、幼兒園門(mén)前及周邊道路加大巡邏力度，確保中小學(xué)生和幼兒園兒童人身安全。