為鞏固全區(qū)市場(chǎng)衛(wèi)生創(chuàng)建成果，建立健全市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升市場(chǎng)管理水平，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步健全市場(chǎng)的管理服務(wù)體系，提升市場(chǎng)管理水平，為市民提供更好更優(yōu)的服務(wù)。

二、考核對(duì)象

轄區(qū)范圍內(nèi)所有市場(chǎng)（包括批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)）。

三、主要目標(biāo)

為貫徹落實(shí)市文明委《關(guān)于開(kāi)展“扮靚城市愛(ài)我家園”實(shí)踐活動(dòng)深化文明城市城市創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化文明市場(chǎng)創(chuàng)建工作，推動(dòng)市場(chǎng)文明創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

充分運(yùn)用工商行政管理監(jiān)督管理職能，深入開(kāi)展文明市場(chǎng)創(chuàng)建,努力為各類市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的秩序、優(yōu)美的環(huán)境，使市場(chǎng)的文明創(chuàng)建工作與區(qū)的文明城市創(chuàng)建工作同步進(jìn)行，促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展，積極營(yíng)造文明、衛(wèi)生、和諧、有序的良好社會(huì)環(huán)境。

二、創(chuàng)建主題

扮靚市場(chǎng)創(chuàng)文明，愛(ài)我家園促和諧。

三、時(shí)間安排

第一條為促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建和鎮(zhèn)、村同治，提升市場(chǎng)管理水平，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、文明經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條成立縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)選委員會(huì)，由縣工商局局長(zhǎng)任主任，縣食安辦主任、縣文明辦分管副主任、縣工商局分管副局長(zhǎng)、縣商務(wù)局分管副局長(zhǎng)任副主任，縣市管辦、縣城管執(zhí)法局、縣物價(jià)局、縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣規(guī)劃局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。評(píng)選委員會(huì)辦公室設(shè)縣工商局，負(fù)責(zé)評(píng)選活動(dòng)的各項(xiàng)日常工作，縣工商局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

第三條評(píng)選對(duì)象?？h范圍內(nèi)經(jīng)注冊(cè)登記,且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積在500㎡以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

第四條評(píng)選時(shí)間?？h星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每年評(píng)選一次。每年的3月份以前受理申報(bào)，每季度由市場(chǎng)主辦方對(duì)照星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次自我督查考核，并將考核情況登記備案。每年11—12月份由縣星級(jí)文明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)選委員會(huì)辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行年度考核評(píng)選，報(bào)縣評(píng)選委員會(huì)審核確定。

第五條評(píng)選方式。

（一）實(shí)地考核，現(xiàn)場(chǎng)打分。由縣工商局牽頭，組織各成員單位和相關(guān)社區(qū)組成考核小組，采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看、暗訪、召開(kāi)座談會(huì)（邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表、社區(qū)工作人員）征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行。

為提高我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體管理水平，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意，決定在全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展評(píng)比創(chuàng)建“文明市場(chǎng)”活動(dòng)。特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個(gè)統(tǒng)一”，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，鞏固和發(fā)展文明城市創(chuàng)建成果。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

本項(xiàng)評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)文明辦、食安辦、工商分局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、城管局、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成創(chuàng)建評(píng)比領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)測(cè)評(píng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)工商分局。

三、參加創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)的范圍

為貫實(shí)省、市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作大會(huì)精神，加速全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩保一穩(wěn)兩化”革新，廣泛深化開(kāi)展文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)立活動(dòng)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展，依據(jù)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)踐，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“調(diào)構(gòu)造、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保不變”為總體目的，以開(kāi)展文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)立活動(dòng)為抓手，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩保一穩(wěn)兩化”（保供給、保平安、穩(wěn)物價(jià)、規(guī)范化、信息化）革新，堅(jiān)持進(jìn)步前輩典型，發(fā)揚(yáng)示范效果，全體推進(jìn)施行，具體提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理和服務(wù)程度，進(jìn)步人民群眾的生活質(zhì)量。

二、工作目的

從年開(kāi)端，組織開(kāi)展為期三年的文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)立活動(dòng)，并將創(chuàng)立活動(dòng)與星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)創(chuàng)立有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)全區(qū)鎮(zhèn)街以上有前提的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)悉數(shù)創(chuàng)立為二星級(jí)（含）以上“文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，并堅(jiān)持一批文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)典型，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展。本年完成古蕩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、競(jìng)舟路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)立文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的任務(wù)。

三、首要任務(wù)

為保障文化市場(chǎng)的健康、繁榮、有序發(fā)展，切實(shí)為廣大消費(fèi)者提供健康有益、誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)，塑造文化市場(chǎng)的良好形象和行業(yè)信譽(yù)，我們鄭重承諾：

一、遵紀(jì)守法，維護(hù)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)抵制不良文化產(chǎn)品，凈化社會(huì)文化環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和校園周邊和諧穩(wěn)定。網(wǎng)吧不接納未成年人上網(wǎng)；印刷（復(fù)制）相關(guān)企業(yè)不印制政治性非法出版物，不印制盜版侵權(quán)制品；出版物市場(chǎng)不經(jīng)營(yíng)淫穢、色情和政治性反動(dòng)內(nèi)容的書報(bào)刊、音像制品，努力提高正版品的市場(chǎng)占有率；歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)不從事色情、庸俗表演，不經(jīng)營(yíng)色情陪侍活動(dòng)，不從事不參與吸毒、販毒活動(dòng)；電子游藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不從事賭博或變相賭博活動(dòng)。

二、美化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)所。按照有關(guān)部門要求，加強(qiáng)文化市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境整治，自覺(jué)當(dāng)好保潔員。切實(shí)做到場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)等衛(wèi)生標(biāo)志，保持場(chǎng)所空氣流通，確保室內(nèi)空氣質(zhì)量符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；切實(shí)做到垃圾廢棄物及時(shí)清掃，確保廣大消費(fèi)者有一個(gè)健康衛(wèi)生舒適的消費(fèi)環(huán)境。

三、嚴(yán)格管理，杜絕安全隱患。建立健全經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理制度，牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)，克服松懈麻痹思想，警鐘常鳴。堅(jiān)決做到安全疏散通道暢通，安全出口、疏散指示標(biāo)志齊全完好，建筑消防設(shè)施、消防器材配置到位，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納人員不超過(guò)核定人員，用火用電管理到位。主動(dòng)配合公安、消防、文化等部門的監(jiān)管，經(jīng)常性地對(duì)本場(chǎng)所的消防設(shè)施、設(shè)備、器材、電源線路等進(jìn)行維護(hù)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除隱患，確保場(chǎng)所內(nèi)不發(fā)生任何安全事故。

四、以人為本，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。牢固樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到服務(wù)熱情、文明周到，切實(shí)為消費(fèi)者提供健康優(yōu)質(zhì)的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，明碼標(biāo)價(jià)，不搞價(jià)格欺詐，不搞強(qiáng)制消費(fèi)，不制假售假，不做任何損害消費(fèi)者合法利益的事情，自覺(jué)維護(hù)我縣文化市場(chǎng)的良好形象和消費(fèi)者的合法權(quán)益，爭(zhēng)做社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播者和促進(jìn)者。

摘要：集體主義與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在內(nèi)在一致性，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅不與集體主義沖突，而且更需要集體主義來(lái)保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方向，使其不偏離社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)核。集體主義有助于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，有助于我們實(shí)現(xiàn)共同富裕的最高目標(biāo)。在新時(shí)代，我們要不斷探尋在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集體主義價(jià)值觀發(fā)展的多元途徑。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；集體主義價(jià)值觀

一、集體主義價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵

大致說(shuō)來(lái)，集體主義價(jià)值觀有三方面的內(nèi)涵，如下：（一）集體與個(gè)人的辯證統(tǒng)一。集體和個(gè)人，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是互相依存、不可分割的，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。第一，集體所代表的利益必須是社會(huì)的整體利益，是真實(shí)存在的集體；第二，個(gè)人所追求的利益應(yīng)是正當(dāng)?shù)模虾醴梢?guī)定的，還要堅(jiān)持道德的原則；第三，個(gè)人和集體一定要力求達(dá)到統(tǒng)一，共同努力實(shí)現(xiàn)二者的最大利益。（二）集體的責(zé)任。集體主義價(jià)值觀大力強(qiáng)調(diào)當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，要堅(jiān)持集體利益至上的原則，與此同時(shí)，集體對(duì)個(gè)人也必須承擔(dān)明確的責(zé)任，應(yīng)大力促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展，為個(gè)人的發(fā)展提供廣闊的空間。（三）個(gè)人的節(jié)制。集體主義價(jià)值觀不僅突出強(qiáng)調(diào)集體的責(zé)任，而且對(duì)個(gè)人也提出了清晰、明確的要求。集體有義務(wù)辨析個(gè)人利益的正當(dāng)性與合法性。當(dāng)集體利益和個(gè)人利益產(chǎn)生沖突時(shí)，個(gè)人應(yīng)以大局為重，發(fā)揚(yáng)無(wú)私的精神，自覺(jué)維護(hù)集體利益。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下倡導(dǎo)集體主義價(jià)值觀的必然性

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)是倡導(dǎo)集體主義價(jià)值觀。社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制二者有機(jī)結(jié)合形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性決定了它與集體主義有著內(nèi)在的、不可分割的聯(lián)系。1.從所有制上看，集體主義價(jià)值觀與公有制的主體地位是一致的。生產(chǎn)資料公有制是集體主義形成的經(jīng)濟(jì)條件。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行主體是公有制經(jīng)濟(jì)，公有制的主體地位不僅表現(xiàn)在它的比重上，更表現(xiàn)在它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域的支配力和對(duì)其他經(jīng)濟(jì)成分的影響。公有制經(jīng)濟(jì)要引導(dǎo)其他經(jīng)濟(jì)成分健康發(fā)展。集體主義正是在公有制基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。公有制的發(fā)展，必然要樹(shù)立集體主義價(jià)值觀。2.從分配制度上看，集體主義價(jià)值觀與按勞分配的主體地位是一致的。分配制度主要是由生產(chǎn)資料所有制決定。公有制在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)生活中的主體地位，決定了按勞分配必然成為主要的分配形式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)行按勞分配為主體的多種分配形式，貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。在這種分配格局中，不同利益的主體，只有把個(gè)人勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)，為社會(huì)提供所需要的產(chǎn)品和服務(wù)，才能獲得自身利益，這就從根本上把個(gè)人、集體、國(guó)家的利益一致起來(lái)，從而進(jìn)一步為集體主義創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。與此相適應(yīng)，必然要求堅(jiān)持集體主義的價(jià)值導(dǎo)向。3.從生產(chǎn)目的上看，集體主義與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)目的是一致的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最終目的，就是在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的作用，極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高廣大人民的生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。達(dá)到共同富裕的奮斗目標(biāo)需要把對(duì)廣大人民群眾利益的尊重放在首位，堅(jiān)持不懈地維護(hù)國(guó)家和民族的整體利益，這體現(xiàn)了個(gè)人利益與社會(huì)利益的有機(jī)統(tǒng)一。提倡集體主義，提倡為全體人民謀利益的精神，才能實(shí)現(xiàn)全體勞動(dòng)者共同富裕。（二）堅(jiān)持集體主義價(jià)值觀是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。1.體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性、包容性。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各類企業(yè)優(yōu)勝劣汰。企業(yè)內(nèi)在的向心力和凝聚力是其能否獲得長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，創(chuàng)建實(shí)力強(qiáng)大具有凝聚力的企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)已成為越來(lái)越多國(guó)家的共識(shí)。身處這種國(guó)際背景下，集體主義精神的重要性逐步凸顯出來(lái)。2.集體主義價(jià)值觀規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。無(wú)論哪種經(jīng)濟(jì)，都要受到價(jià)值規(guī)律的制約，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不能逃離規(guī)律的制約。但我們看到，在市場(chǎng)交換的過(guò)程中，商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者為追求商品的交換價(jià)值而忽視商品的使用價(jià)值，只顧自身利益而忽視他人和集體的利益，形成“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。此時(shí)，用集體主義原則來(lái)正面引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在維護(hù)廣大人民共同利益和實(shí)現(xiàn)共富裕的正確軌道平穩(wěn)運(yùn)行，保證我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有偏離社會(huì)主義的航道，就顯得十分重要了。用單純客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，來(lái)概括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是不準(zhǔn)確不全面的。它更多的是一種社會(huì)主義理想的追求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境里，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，離不開(kāi)國(guó)家對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的形式的科學(xué)判斷和宏觀調(diào)控，離不開(kāi)集體主義價(jià)值觀的正確引導(dǎo)。這些都是單純依靠市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)所無(wú)法達(dá)到的。如果盲目地受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律支配，勢(shì)必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的失調(diào)與混亂，使市場(chǎng)的運(yùn)行偏離國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的正確軌道。（三）集體主義價(jià)值觀彌補(bǔ)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足。個(gè)人主義是與集體主義相對(duì)立的一種價(jià)值觀，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在這一特定時(shí)期，警惕離散社會(huì)的個(gè)人主義思潮的泛濫，加強(qiáng)集體主義價(jià)值觀的宣傳和教育是重點(diǎn)。

為了深入開(kāi)展文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展，根據(jù)市文明市場(chǎng)創(chuàng)建要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以開(kāi)展文明市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，整體推動(dòng)實(shí)施，全面提升我縣市場(chǎng)建設(shè)管理和服務(wù)水平，提高人民群眾的生活品質(zhì)。

二、工作目標(biāo)

在全縣開(kāi)展為期六個(gè)月的文明市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，并將創(chuàng)建活動(dòng)與星級(jí)文明規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)市東城蔬菜批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)建成為省文明誠(chéng)信市場(chǎng)，城區(qū)其它市場(chǎng)成為市文明誠(chéng)信市場(chǎng)，帶動(dòng)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展。今年目標(biāo)為完成1家省級(jí)文明市場(chǎng)3家市級(jí)文明市場(chǎng)的創(chuàng)建任務(wù)。

三、主要任務(wù)

年6月全市創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市工作開(kāi)展以來(lái)，我市場(chǎng)服務(wù)中心嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署，以創(chuàng)建湖南省衛(wèi)生城市和文明城市為目標(biāo)，不斷完善市場(chǎng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理，全力以赴開(kāi)展“兩創(chuàng)”工作。在全體干部職工的共同努力下，中心所轄的藍(lán)田市場(chǎng)和三角坪市場(chǎng)的衛(wèi)生、秩序有了很大改觀，衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化?；仡櫚肽陙?lái)的“兩創(chuàng)”工作，已取得階段性成果，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，有待在來(lái)年的工作中認(rèn)真加以解決，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、“兩創(chuàng)”工作的主要做法及成效

（一）組建專職隊(duì)伍，健全管理制度

自全市“兩創(chuàng)”工作開(kāi)展以來(lái)，我市場(chǎng)服務(wù)中心堅(jiān)持把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明城市作為中心的一件頭等大事來(lái)抓。一是在第一時(shí)間召開(kāi)專門的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和干部職工動(dòng)員大會(huì)，成立了以中心一把手負(fù)總責(zé)的“兩創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)的藍(lán)田市場(chǎng)服務(wù)所和三角坪市場(chǎng)服務(wù)所分別成立了藍(lán)田市場(chǎng)創(chuàng)建衛(wèi)生文明市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組和三角坪市場(chǎng)創(chuàng)建衛(wèi)生文明市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是研究制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案和市場(chǎng)衛(wèi)生管理制度。三是實(shí)施周五衛(wèi)生大掃除制度，全體干部職工參與市場(chǎng)衛(wèi)生大掃除。四是提高市場(chǎng)衛(wèi)生保潔員的工資待遇，改變過(guò)去由定時(shí)保潔變?yōu)槿毡崳龅皆跔I(yíng)業(yè)時(shí)段內(nèi)不存留明顯連片垃圾。五是明確規(guī)定市場(chǎng)保潔員、管理員必須持證上崗。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各項(xiàng)制度的相繼出臺(tái)，為“兩創(chuàng)”工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人力保障。

（二）注重“兩創(chuàng)”宣傳，營(yíng)造良好氛圍

“兩創(chuàng)”工作事關(guān)千家萬(wàn)戶，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。為提高經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生文明意識(shí)，動(dòng)員他們積極投入到“兩創(chuàng)”工作中來(lái)，我市場(chǎng)服務(wù)中心開(kāi)展了形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)工作。一是在醒目位置懸掛“兩創(chuàng)”橫幅、張貼市場(chǎng)衛(wèi)生文明用語(yǔ)、衛(wèi)生警示牌，發(fā)放宣傳資料，廣泛發(fā)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、業(yè)主投身“兩創(chuàng)”工作。二是在市場(chǎng)主要通道旁涂刷“嚴(yán)禁在消防通道擺攤設(shè)點(diǎn)，違者依法處罰”的宣傳標(biāo)語(yǔ)，提醒攤販不要在消防通道上擺攤經(jīng)營(yíng)。三是在城區(qū)兩大市場(chǎng)安裝廣播擴(kuò)音設(shè)備，向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者傳播“兩創(chuàng)”工作精神和消防安全知識(shí)。四是深入宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、亂拉棚布等違規(guī)行為發(fā)放整改通知，全面規(guī)范市場(chǎng)秩序。五是挨家挨戶簽訂《“門前三包”責(zé)任狀》，強(qiáng)化他們的衛(wèi)生主體責(zé)任，以最快捷有效的方式爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)戶、住戶的理解、支持和配合。六是營(yíng)造干凈、舒適、衛(wèi)生的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。發(fā)揮干部職工的主力軍作用，每周五由中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)干部職工對(duì)藍(lán)田市場(chǎng)、三角坪市場(chǎng)進(jìn)行垃圾清掃，以實(shí)際行動(dòng)潛移默化地影響市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者。由于宣傳工作到位，市場(chǎng)的“兩創(chuàng)”工作得到了市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)成員的認(rèn)可、支持和配合，為“兩創(chuàng)”工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

在對(duì)東西方文明史所進(jìn)行的比較研究中，有一個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)久以來(lái)一直為人們所關(guān)注，即資本主義生產(chǎn)方式為何只能發(fā)軔于西方。對(duì)于這一問(wèn)題，近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，數(shù)不清的學(xué)者從各自的領(lǐng)域：社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、地理的、技術(shù)的、軍事的、文化的、政治的等方面給出了各種各樣的答案。但法國(guó)年鑒學(xué)派的代表人物布羅代爾認(rèn)為，要解釋資本主義的興起，其出發(fā)點(diǎn)必須是經(jīng)濟(jì)因素，對(duì)政治、宗教與文化等非經(jīng)濟(jì)因素的過(guò)分強(qiáng)調(diào)只會(huì)將問(wèn)題引入歧途（注：（法）布羅代爾著（1976）《資本主義的動(dòng)力》，三聯(lián)書店，1997年，第44頁(yè)。）。但我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論是無(wú)法解釋這一問(wèn)題的。因?yàn)樽择R歇爾以來(lái)，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與經(jīng)濟(jì)史相結(jié)合的研究方法就被拋棄了，現(xiàn)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的只是一個(gè)業(yè)已存在的、并且高度成熟化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。而近年來(lái)蓬勃興起的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新經(jīng)濟(jì)史學(xué)和新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)卻發(fā)現(xiàn)：在多數(shù)發(fā)展中國(guó)家（大多是非西方國(guó)家），發(fā)展的最大難題并不在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行存在阻滯，而在于根本性的“市場(chǎng)缺失”，更進(jìn)一步說(shuō)，是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一系列“制度基礎(chǔ)”的缺失。因而在這些國(guó)家，首要的任務(wù)是培育市場(chǎng)，而非調(diào)控市場(chǎng)。

在此基礎(chǔ)上，如果我們更進(jìn)一步，會(huì)自然而然地提出這樣的疑問(wèn)：在非西方國(guó)家的文化土壤中是否必然埋藏著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的種子？即便有的話，這個(gè)種子在不同的土壤中生長(zhǎng)發(fā)育，是否會(huì)結(jié)出同西方一樣的果實(shí)呢？布羅代爾雖然反對(duì)將資本主義的產(chǎn)生歸結(jié)到單純的文化因素上，但他也明確提出“它（資本主義）必然是社會(huì)秩序的一種現(xiàn)實(shí)，甚至是政治秩序的一種現(xiàn)實(shí)，甚至是一種文化現(xiàn)實(shí)”（注：（法）布羅代爾著（1976）《資本主義的動(dòng)力》，三聯(lián)書店，1997年，第43頁(yè)。）。而這種對(duì)文化現(xiàn)實(shí)的理解實(shí)際上已經(jīng)超越了狹義的文化范疇，成為一個(gè)包容著整個(gè)人類社會(huì)生活領(lǐng)域的概念。文化人類學(xué)的奠基人馬林諾夫斯基正是從這一角度來(lái)理解文化的：“文化的真正要素有它相當(dāng)?shù)挠谰眯浴⑵毡樾?，及?dú)立性的，是人類社會(huì)活動(dòng)有組織的體系，就是我們所謂的‘社會(huì)制度’”（注：（英）馬林諾夫斯基著《文化論》，中國(guó)民間文藝出版社，1987年，第18頁(yè)。）。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只不過(guò)是一種經(jīng)濟(jì)制度，它的生發(fā)需要特殊的文化土壤。要對(duì)東西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路差異、程度差異做出完整的解釋，就必須追本溯源，從文化差異的角度出發(fā)進(jìn)行歷史考察。只有這樣，才能排除“有色眼鏡”給我們帶來(lái)的偏見(jiàn)。

交易、市場(chǎng)與上層組織

從亞里士多德到馬克思，直至現(xiàn)在西方的大部分主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家，一直把經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化和分工當(dāng)作“交易—貨幣—市場(chǎng)”發(fā)展的產(chǎn)物。從而分工、交易與市場(chǎng)被認(rèn)為是不可分割的三位一體。但事實(shí)真是這樣嗎？經(jīng)濟(jì)人類學(xué)的巨匠波拉尼指出，交易、貨幣與市場(chǎng)在本質(zhì)上各有其獨(dú)立的起源。以交易為例，波拉尼將其分為互酬式交易、再分配式交易和市場(chǎng)交易這三種形式。所謂“互酬”，是在以血緣及伙伴關(guān)系結(jié)成的共同體中作為義務(wù)而發(fā)生的“贈(zèng)與”關(guān)系，在現(xiàn)存的所有原始部落中幾乎都存在這種人與人之間的禮儀性贈(zèng)與交換。應(yīng)該看到，這種交換是先于剩余產(chǎn)品交換而出現(xiàn)的，它具有的“禮儀價(jià)值”只能歸因于文化與習(xí)俗。再分配式交易往往發(fā)生在一個(gè)共同體的政治性權(quán)力中心和其全體成員之間，在非洲的達(dá)荷美王國(guó)，在每年舉行的貢租大祭中，各村村民攜帶財(cái)物來(lái)到王宮前，在種種禮儀行為中將這些財(cái)物獻(xiàn)給國(guó)王，國(guó)王則按照慣例把作為返還禮品的報(bào)酬分賜每一個(gè)人（注：（日）栗本慎一郎（1979）《經(jīng)濟(jì)人類學(xué)》，商務(wù)印書館，1997年，第55頁(yè)。）。只有第三種方式，市場(chǎng)交換才是我們這個(gè)社會(huì)中所流行的交易方式，即通過(guò)匿名市場(chǎng)上的“自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)”——價(jià)格機(jī)制來(lái)予以引導(dǎo)的交易。

與波拉尼的觀點(diǎn)相得益彰的是?？怂乖谄涿督?jīng)濟(jì)史理論》一書中對(duì)“市場(chǎng)興起”問(wèn)題的研究。?？怂怪赋?，先于交易經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的是指令經(jīng)濟(jì)與習(xí)俗經(jīng)濟(jì)，這兩者的萌芽可以一直追溯到部落時(shí)期。部落的生產(chǎn)活動(dòng)在相當(dāng)大程度上依賴于習(xí)俗（巫師是很重要的組織者），而其防御功能則依賴于指令（通過(guò)酋長(zhǎng)）來(lái)執(zhí)行。我們看到，波拉尼的“互酬”與“再分配”交易在很大程度上是習(xí)俗經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。希克斯進(jìn)一步指出，在部落轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的過(guò)程中，產(chǎn)生了出于征稅需要的“歲入經(jīng)濟(jì)”。歲入經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要作用是導(dǎo)致了需求的集中，從而產(chǎn)生專業(yè)化分工（尤指技藝上的），最為明顯的例子是古埃及的手工藝人和我國(guó)東周時(shí)期專為天子“禮樂(lè)征伐”而服務(wù)的匠戶。為王室服務(wù)的工匠是最早的專業(yè)化手工業(yè)生產(chǎn)者，因而分工也是先于市場(chǎng)而出現(xiàn)的。

西方學(xué)者的分析是否能夠解釋中國(guó)的現(xiàn)實(shí)呢？答案是肯定的。我們知道在春秋時(shí)代，各諸侯國(guó)在禮儀上都奉有向周天子進(jìn)行“歲貢”的義務(wù)，而周天子也往往會(huì)對(duì)各諸侯進(jìn)行賞賜，這種行為實(shí)際上就是“互酬式”交易，雖然貢品的價(jià)值可以“輕如鴻毛”（《東周列國(guó)志》上記載的楚國(guó)貢品是十車青茅）。但由于一些大商人經(jīng)常代行使者的身份，從而伴隨著這種交易行為出現(xiàn)了最早的長(zhǎng)途貿(mào)易（注：“崤之戰(zhàn)”里曾描寫鄭人弦高代國(guó)君“犒勞”秦師而智退敵兵的故事，可以看作是一個(gè)例證。）。再如，中國(guó)傳統(tǒng)的集市貿(mào)易往往采取“廟會(huì)”形式（這一點(diǎn)在現(xiàn)在的中國(guó)農(nóng)村仍不鮮見(jiàn)），它最早的淵源恐怕正是伴隨著祭神貢品的交換而生發(fā)出來(lái)的。大寺廟的“散福”活動(dòng)是否也可以看作是一種兼具禮儀特征的“再分配”交易呢？希克斯曾指出，與宗教節(jié)日相伴的定期貿(mào)易的出現(xiàn)及隨之而來(lái)的富有農(nóng)民向“坐商”轉(zhuǎn)變，從而專業(yè)化商人的出現(xiàn)，是習(xí)俗經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一條主要途徑，這一點(diǎn)在中國(guó)也可以得到驗(yàn)證。另一條途徑則來(lái)源于指令經(jīng)濟(jì)，國(guó)家的出現(xiàn)使王室和軍隊(duì)的供養(yǎng)必須依賴于稅收，從而與征稅、軍事采購(gòu)、物資運(yùn)輸相關(guān)的大規(guī)模交換發(fā)展了起來(lái)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，趙國(guó)的大商人烏氏踝幾乎壟斷了整個(gè)國(guó)家的軍馬供應(yīng)，他的地位不亞于掌管車駕的國(guó)家官員。這是一個(gè)從指令經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的突出例子。